中国古代廉洁制度：从先秦到明清的演变与发展
中国古代廉洁制度：从先秦到明清的演变与发展
廉洁思想在中国历史上源远流长，从先秦时期的"六廉"到明清时期的巡按制度，中国古代的廉洁制度经历了数千年的发展和完善。这些制度不仅体现了中华民族崇尚廉洁的道德追求，也为后世提供了宝贵的历史经验。本文将带你穿越时空，一同探寻中国古代各个历史时期的廉洁制度。
廉洁一词，最早出现在战国时期屈原的《楚辞·招魂》中：“朕幼清以廉洁兮，身服义尔未沫。”东汉王逸在《楚辞·章句》中注释说：“不受曰廉，不污曰洁”。不接受他人馈赠的钱财礼物，不让自己清白的人品受到玷污，就是廉洁。
从古至今，廉洁思想一直扎根于中华文化，不因朝代变迁而消失。今天就一起来了解古代有哪些廉洁制度吧！
先秦时期
西周初年，《周礼・天官・小宰》曰：“以听官府之六计，弊群吏之治。一曰廉善；二曰廉能；三曰廉敬；四曰廉正；五曰廉法；六曰廉辨。”小宰是西周天官的属官，其重要职责之一就是评判官府的“善、能、敬、正、法、辨”六件事。这种以“廉”为本考察群吏的政绩，裁断高下优劣的做法称为“六廉”。
春秋战国时期，即使礼崩乐坏，各国无一不把廉洁制度作为变法图强中的重要一环。齐威王改革，首先整顿“百官荒乱”的吏治，奖赏清正廉洁、政绩卓著的即墨大夫，烹杀厚币贿赂博得“誉言日闻”、辖域“田野不辟、民贫苦”的阿大夫，“谨修法律而督奸吏”。魏国李悝编制了中国第一部系统的封建法典《法经》，其中有专门惩治“不廉”、“淫侈”、“逾制”贪官污吏的条款。诸子百家无一不褒扬“廉”，其中法家更是把“廉”和“政”结合起来考察，认为“礼义廉耻”是立国之本，并制定了“廉不蔽恶”的原则。墨家学派也同样强调“廉”在道德伦理中的重要意义，因而最早把“廉”作为重要德性提出来，认为君子之德有“廉、义、爱、哀”四行。
秦汉时期
1975年，湖北云梦县睡虎地出土的秦简上载有秦朝“为吏之道”，其中指出：“凡为吏之道，必精洁正直，慎谨坚固，审悉毋私，微密纤察，安静毋苛，审当赏罚。”“为吏之道”严格规定了官吏的行为规范，包括“五善”、“五失”，详尽具体，治吏严明。对于贪腐官员，秦朝必惩不贷，例如规定“通一钱，黥为城旦”、“府中公钱私贷用之，与盗同法”，凡此行贿与贪污者，都要得到惩办。
西汉初期致力于社会休养生息，统治阶级“躬修节俭”，至汉武帝时形成了廉政传统，极力推行“廉吏”规范和风尚，举孝廉成为最主要的察举仕进制度，也是很有效的廉政制度。从公元前196年汉高祖刘邦下诏令郡国推举“贤士大夫”，经汉文帝诏举贤良能直言极谏者对策授官，至汉武帝元光元年（前134年）下诏郡国每年察举孝廉各一人，汉代察举选官制度逐渐确立。察举的科目很多，主要有孝廉（孝敬廉洁者）、秀才（才能优秀者）、明经（通晓经义者）、贤良方正（能直言极谏者）等，分为“常科”和“特科”两大类。“常科”即是“孝廉科”，由地方长官根据各地人口比例，推荐“孝子廉吏”到中央参加考试，合格者授予官职。其余为“特科”，为不定期拣选有特殊才能的人而设。
魏晋南北朝时期
北魏初期，地方官员任期一般为六年，届满即可升迁。另外，中央不负责地方官员的俸禄，一律由地方自筹。这样就造成了地方官员不思政务，专事掳掠。为扭转仕风日下，北魏孝文帝推行俸禄制度，禁止地方官员私自筹集，一律改为由中央政府定期发放。同时孝文帝还颁布了惩治贪污法令，规定凡弄权枉法、贪污国家财物达到一匹绢帛者，一律处死；地方官员升迁不再按年资核定，只有政绩突出者升迁，否则推迟提拔。北魏还将具有民族特色的反腐败制度推广开来，“阙左悬登闻鼓，人有穷冤则挝鼓，公车上表其奏”，允许有冤抑者击鼓向皇帝“直诉”，从此以后直到清代都有这种直诉制度。
隋唐时期
唐朝反腐倡廉建设，突出了法制建设。本着“德礼为政教之本，刑罚为政教之用，犹昏晓阳秋相须而成者也”的治国思想，唐朝先后编修《武德律》、《贞观律》、《永徽律》、《唐六典》等，促进保障廉政建设。《新唐书·刑法志》上说：“令者，尊卑贵贱之等数，国家之制度也。格者，百官有司之所常行之事也。式者，其所常守之法也。凡邦国之政，必从事于此三者，其有所违，及人之为恶而入于罪戾者，一断以律。”传世的《唐律疏议》共计12篇，其中第三篇《职制律》集中对官吏的设置、选任、失职、渎职等行为作出规范认定，其余8篇也涉及到追究官吏违法渎职的法律责任，共涉及惩治赃贪的内容约有76条，规定罪名445个，涉及官吏犯罪有192个，占总律条的43%。比如严惩贪污、贿赂有规定：凡以次等之私有财物换取较好之官有财物者，以盗论。诸有事先不许财，事过之后而受财者，事若枉，准枉法论；事不枉者，以受所监临财物论。较为完备的法制建设，促进了较好的反腐倡廉建设，使唐律和唐朝享有“而得古今之平”美誉。
宋辽金元时期
宋朝可以说是中国古代经济最为繁荣的一个朝代，从北宋画家的《清明上河图》中，我们可以一瞥当时社会的繁荣和经济的昌盛。宋真宗在位时期，北宋与辽国的战事已经平息，为了稳固统治，他大幅度提高了手下官员的待遇，使得官员不用贪腐也能过上优渥的生活。同时发布了告诫百官的《文武七条》，还设立了提刑纠察司专门调查官员腐败的问题。在选官时，宋真宗同样重视廉洁，新官员需要老官员保举，而如果被保举人贪腐，那么保举人也会受到牵连，这就使得老官员对新官员的德行更加重视，在宋真宗的一系列反腐手段下，当时吏治一片清明。赵翼《廿二史札记》“惟其给赐优裕，故入仕者不复以身家为虑，各自勉其治行。观于真、仁、英诸朝，名臣辈出，吏治循良，及有事之秋，犹多慷慨报国，绍兴之支撑半壁，德祐之毕命疆场，历代以来，捐躯殉国者，惟宋末独多。虽无救于败亡，要不可谓非养士之报也。”
明清时期
明清强化了自汉武帝创设刺史形成的中央巡按制度。明代巡按御史衔命巡察州县，代天子巡狩，举凡吏政、刑名、钱谷、治安、档案、学校、农桑水利、风俗民隐，无所不察、小事当即处理，事大者奏请皇帝裁决，或候差满回京汇报工作时交中央有关部门处理。巡按的主要任务是考察地方官吏是否有违法失职情节，因此有利于地方廉政建设和加强中央权威。
康熙皇帝虽然开创了康乾盛世，但在其晚年，尤其是储君之争开始后，便无暇顾及朝堂，疏远了朝政，使得国家滋生出了一大批贪腐的官员，雍正即位之后，大清已经积弊颇深，国库仅有几百万两银子。在这些积弊中，最严重的就是贪腐问题了。雍正即位后，连下十三道旨意，严禁各地官员贪腐，同时派遣亲信去各个地方查账，又让怡亲王组建了审查机构，这样一来就杜绝了官官相护问题，让雍正能够准确地掌握各地官员贪腐的情况。
春秋时期晏子说：“廉者，政之本也”；管仲也说：“礼义廉耻，国之四维；四维不张，国乃灭亡”。《汉书·宣帝纪》中说：“吏不廉平，则治道衰。”明代汪天赐在《官箴集要》中写道：“为政者以正为本，以廉为先。”《清史稿·圣祖本纪》记载：“吏治之道，惟清廉为重。”从历史不难发现，廉洁不仅仅作为一种道德品质约束个人，同时更与国家兴亡息息相关，我们应以史为鉴，不断提升自我，廉洁自律，克己奉公。
来源：中国廉政文化网