资历是能力的积累：基层干部晋升的实证研究

资历是能力的积累：基层干部晋升的实证研究

引用

人民网

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来源

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在基层干部的晋升之路上，资历究竟扮演着怎样的角色？是决定性因素，还是仅仅是一个参考指标？通过深入分析干部晋升制度和实际案例，我们可以更清晰地理解资历在这一过程中的重要性。

资历，通常指个人在特定领域或职业中的背景、经验和资格。在基层干部的晋升过程中，资历是一个不可或缺的考量因素。根据北京大学社会学系博士生冯军旗在河南某县（文中以“中县”代称）的挂职研究，资历在干部晋升中发挥着重要作用。

在干部晋升中，资历与能力的关系一直是一个备受争议的话题。有人认为，资历是能力的积累，而有人则认为，能力比资历更重要。实际上，两者之间并非简单的对立关系，而是相互补充、相互影响的。

干部晋升制度的变迁，直接影响了资历在晋升中的作用。以GDP考核为例，2013年之前，GDP增长率是干部晋升的重要指标。研究显示，市长的晋升激励使统计GDP增长率提高了3.4个百分点。然而，这种考核方式也带来了数据造假等问题。2013年后，随着GDP在晋升评估中的重要性下降，这种模式逐渐消失。

以辽宁新宾县为例，该县通过一系列激励措施，有效提升了基层公务员的工作积极性。例如，乡镇机关公务员优秀等次比例提高至24.67%，对表现突出的个人和集体给予及时奖励，并将其作为推优评先和识别干部的重要参考。这些措施充分体现了资历在实际晋升中的重要作用。

综上所述，资历在基层干部晋升中确实发挥着重要作用。然而，这并不意味着资历可以完全取代能力。相反，资历应该是能力的积累和体现。在当前的干部晋升制度下，资历与能力、关系等因素相互交织，共同影响着干部的晋升前景。因此，对于基层干部而言，既要注重经验的积累，又要不断提升自身能力，才能在激烈的晋升竞争中脱颖而出。