义乌创新“3563”模式，数字化监管助力“买全球”

义乌创新“3563”模式，数字化监管助力“买全球”

义乌，这座以“小商品”闻名的城市，正以创新的监管和服务模式，打造“买全球、卖全球”的世界级市场。从法国红酒到德国刀具，从意大利国家馆到俄罗斯国家馆，义乌国际商贸城的进口商品城汇聚了来自世界各地的产品，展现出这座城市的包容与开放。

走进浙江省义乌市义乌国际商贸城五区的进口商品城，法国红酒、德国刀具、阿根廷牛排等来自世界各地的产品琳琅满目，让人对“世界的义乌”和义乌“买全球、卖全球”有了最为直观的认知。改革开放以来，义乌创造了从摇着拨浪鼓走街串巷、鸡毛换糖到打造“买全球、卖全球”的全球最大小商品市场的奇迹。近年来，义乌持续优化进口贸易环境，进口规模迅猛扩大。2022年，义乌进口商品总值达471.6亿元，同比增长93.5%。现在，义乌市场在共建“一带一路”新征程上显示出包容开放的新姿态和蓬勃发展的新活力。

面对传统进口贸易不断受到新经济新业态的冲击，义乌市市场监管局党委书记、局长楼小东表示：“我们很清楚，进口商品监管模式亟待升级。今年初，义乌在‘长效长治为理念、信用体系为依托、智慧监管为手段、社会共治为方向’的基础上，以规则创新、技术创新助推治理创新，升级拓展‘3563’监管+服务模式，旨在通过监管体系赋能和服务场景迭代，深化进口商品‘来源可溯，去向可查，风险可控，责任可究’的治理内涵，实现进口商品市场提质增效。”

“3563”模式：全方位立体治理

义乌升级进口商品“3563”监管+服务模式中，“3”是指聚势三大核心，驱动全方位立体治理：

• 以数智化为核心扩容“电子身份证”识别管理
• 以标准化为核心制定索证索票电子备案统一标准
• 以精细化为核心规范进口商品中文标签管理

“5”是指拓展五大维度，贯通全流程闭环监管：

• 构筑进口商品电子监管平台
• 落地进口商品零售追溯系统
• 引入进口商品质量指数模型
• 创建重点进口产（商）品数据库
• 健全临保商品标准化管理体系

“6”是指依托六大载体，布局全场景贴心服务：

• 集成优化升级准入环境
• 服务加码规范新兴主体
• 细分赛道培育经济业态
• 信用助推提质放心消费
• 联动孵化布局六代市场
• 平台扩能助力“数智共富”

“3”是指锚定三大目标，打造全领域放心市场：

• “品牌+质量”引领助力品质无忧
• “党建+基层”治理助力维权无忧
• “信用+分类”监管助力发展无忧

数字化赋能：一码溯源保安全

在一家售卖西班牙火腿的商户店铺，记者用手机扫了一下商户提供的二维码，立即显示出店铺所售产品的生产批次、保质期、食品配方等信息，以及食品从进口到流通各环节的信息。原来，依托“浙食链”GM2D二维码，义乌国际商贸城以订单为标的编制订单码，高度集成进口食品的产品批次信息、供采商信息、检验检疫信息、物流配送信息等内容，通过与产品外包装上的GM2D箱码进行“码码关联”，实现对每一箱食品从进口端到零售端的精细化管理。截至目前，义乌中国进口商品城共有食品经营主体52家，其中已有80%以上的经营主体开通“浙食链”二维码应用。不仅如此，义乌市还在进口食品流通领域开展二维码集成改革，引入“GM2D在线”消费结算场景及配套的GM2D二维码扫码解析插件，将一维条码结算、二维码溯源整合打通，帮助进口食品零售企业实现“一码结算”。

此外，义乌市以市场监管部门为主导，联合义乌国际商贸城并借助第三方专业力量，率先把进口商品纳入质量指数模型，完成进口商品质量指数编制发布，对来自100多个国家和地区7大类近10万种进口商品进行风险分级管控；将原有的食品临保监管制度推广到化妆品、医疗器械等其他限期使用的产品，实现161家进口商品经营主体临保监管制度全覆盖……一系列监管举措形成全流程闭环监管，全力保证市场的产品质量安全。

优化服务：激发市场新活力

做好监管的同时，义乌市还不断优化服务，激发市场活力。义乌市市场监管局专门在义乌国际商贸城设立中国小商品城分局，分局则在商贸城的每个区针对其产品聚集特点配备工作人员，“零距离”提供“心贴心”服务。

义乌市全面落实证照分离制度、多证合一制度、企业登记全程电子化制度、电子签章制度，整合进口食品经营者营业执照、食品经营许可证变更事项，按照“一次申请、一窗办理、信息共享、内部流转、分类审批”模式集成办理，办事平均耗时从原来的15个工作日缩短为0.5个工作日，实现证照变更“一次办好”。同时，义乌市实行外资登记信用承诺制，大幅提升外商投资便利度；借助义乌“海外服务驿站”，推动“一带一路”共建国家跨境商事登记再升级。

“进口商品城引领着义乌市场的改革创新，我们通过对接中国小商品城Chinagoods和义乌购这两大本土电子商务平台，引入以‘虚实合一’登记方式为载体，融合‘实体市场+数字市场’的发展路径，为商贸城1000多家经营主体提供市场准入便利，降低制度性经营成本，助力以全球数贸中心为核心的义乌第6代市场建设。”义乌市市场监管局中国小商品城分局局长王松兵说。

监管保安全，服务促发展。寓监管于服务、以服务促监管，通过监管与服务双驱动，义乌的“小商品”闯出“大市场”。今年，进口商品城新增经营主体18家。2014年11月，首趟“义新欧”中欧班列从义乌驶往西班牙首都马德里，2024年，“义新欧”中欧班列运行10周年，迄今已累计开行超7400列。

本文原文来自中国质量报