机票退改费新规实施，消费者呼吁制定统一标准

机票退改费新规实施，消费者呼吁制定统一标准

近期，多家航空公司调整了退票手续费政策，引发了广泛的社会关注和消费者热议。新规旨在降低退改费率，扩大免费退改的范围和适用场景，然而不少消费者反映，即便在新规实施后，退票手续费依旧偏高，甚至出现了“天价”退改费的情况。这一现象不仅让消费者感到不满，也引起了媒体和社会各界的关注。

以国航为例，2025年机票退票手续费的新规定主要包括以下几点：

1. 无理由退票券：每位旅客将获得两张免费的无理由退票券，适用于国内和国际航班。旅客可以在起飞前72小时内申请退票，无需提供任何理由，即可直接抵扣全额退票费。这一政策为希望随时调整出行计划的旅客提供了极大的便利。

2. 购票后2小时内免费退票：旅客在购买机票后2小时内，如发现订票错误（如日期、航向等问题），可以在不占用年度退票券的情况下，免费申请退票。

3. 特殊票价产品的退改规则：对于特殊票价产品（如里程票等），其退改规则可能按照相关产品的规则执行，不在无理由退票券的适用范围之内。

南航和东航也积极响应退票政策的优化。南航对退票规则进行了较大幅度的放宽，而东航则推出了“易享退”产品，允许旅客便捷退票。

尽管新规出台，但消费者在实际操作中仍面临高额退票费的问题。例如，上海一市民在航空公司APP上购买价值6000多元（含税）的机票，付款一分钟后发现买错日期立即“退订”，却只能退200多元。类似的情况并非个例，2023年7月，成都一市民在第三方平台购买5000多元机票，退票时收取了近2000元的手续费，而且是提前数天退票的。

在出行淡季或者冷门路线，航司会通过主动降低票价的方式吸引消费者，这为许多乘客节约了成本，但退票时“特价机票”却成为了航司转嫁风险和逃避责任的借口。这种现象引发了消费者的广泛质疑：退改签比例是如何确定的？手续费为什么这么贵？特价机票不能退改合法吗？合理吗？

根据《民法典》的规定，消费者自主退票情况下，应承担违约责任，航司收取退票手续费并不违反法律规定。但退票费具体多少，我国目前法律并没有明确规定，2018年7月，中国民用航天局下发《关于改进民航票务服务工作的通知》，提出了航空公司应合理确定客票退改签收费标准，退票费不得高于客票的实际销售价格。

虽然有民航局的统一指导，但各大航空公司因为客机标准、服务水平等客观条件的不同，所以在退改签机票方面拥有相对空间的话语权和议价权。不同航空公司的退改规则不同，但基本都按距起飞前的不同时间段来收取不同比例的退改费用。这种差异化的收费标准，使得消费者在选择航班时需要特别关注航班的机型信息，以免受到额外的费用负担。

今年全国两会上，人大代表和政协委员同样关注到了机票退改费问题。全国政协委员李正国建议相关主管部门制定统一的机票退改规则，进一步引导航空公司制定并公开相关机票退改收费标准，让消费者的购票预期更清晰；督促航空公司落实相关规定、整改侵犯消费者合法权益的“霸王条款”。全国人大代表郑月明则建议进一步降低火车票、飞机票退改签费率，建议航班起飞前7天以上免费退改。

随着退改签政策的持续调整和完善，未来能否真正实现公平合理的退票机制，成为了大家关心的焦点。在相关投诉中，“退机票高昂手续费”问题成为消费者投诉的重灾区，面对繁琐缓慢的退票流程和时间进度，消费者请求平台可以加快对机票的处理。对此，有法律行业相关人士认为，航司有权自行制定退票手续费标准，但在旅客购票过程中，应当清楚告知消费者退改签收费标准等条件，保障消费者知情权。如果航司没有告知消费者退改签收费标准，收取手续费则侵犯了消费者知情权；如果航司收取的手续费高于其公布的费率，消费者可以要求航司退还多收的手续费。

要解决航司退票费过高的问题，不仅需要制定相应的法规明确规定机票的签转退问题，也需要监管部门加大对航司的监管力度，出现纠纷及时采取预防措施。对于消费者而言，能做的就是在购票前小心仔细地看好出发地、目的地以及退改政策等，避免忽视信息导致的不必要纠纷。