叙过渡政府与“叙利亚沙姆解放武装”博弈升级

叙过渡政府与“叙利亚沙姆解放武装”博弈升级

近日，叙利亚局势再起波澜，叙过渡政府与“叙利亚沙姆解放武装”之间的博弈持续升温。随着叙过渡政府正式接管权力，各方势力纷纷介入，试图通过外交和军事手段抢占先机。以色列军队频繁对叙境内目标发动空袭，而美国、土耳其和俄罗斯等国也各自采取措施，意图维护自身在叙利亚乃至整个中东地区的利益。叙利亚局势的未来发展充满不确定性，各方博弈的结果将直接影响该地区的和平与稳定。

12月10日，以穆罕默德·巴希尔为看守总理的叙利亚过渡政府正式接管权力，期限暂定至2025年3月1日。叙利亚国家电视台援引巴希尔当天发表的一份声明说：“今天我们召开了内阁会议，‘叙利亚救国政府’和前政府成员参加。会议主要议题是配合政治过渡进程，移交文件和机构职能。”据叙当地媒体9日报道，反对派授权“叙利亚救国政府”的穆罕默德·巴希尔组建叙利亚过渡政府。“叙利亚救国政府”在叙“解放叙利亚”联盟（又译“沙姆解放组织”）的支持下于2017年成立，穆罕默德·巴希尔自今年年初起担任“叙利亚救国政府”总理。“解放叙利亚”联盟被认为是此次推翻巴沙尔·阿萨德政府的主力之一。

“沙姆解放组织”是叙利亚西北部的主要恐怖组织，其所谓的领导人穆罕默德·朱拉尼也早在2014年就被列入同一制裁名单。该组织于2014年5月被定性为恐怖组织，其原因是当时针对伊黎伊斯兰国（达伊沙）和基地组织及关联个人的制裁委员会认定，该组织与基地组织存在密切关联。2024年7月，委员会监测组在一份报告中表示，“沙姆解放组织”是叙利亚西北部的主要恐怖组织。其所谓的领导人穆罕默德·朱拉尼也早在2014年就被列入同一制裁名单。

以色列：军事行动持续升级

以色列军队频繁对叙利亚境内目标发动空袭。据报道，自“沙姆解放组织”事实当局于周日控制大马士革以来，以色列军队占领了戈兰边境地区俯瞰该市的一个废弃的叙利亚军事哨所，以及叙以之间“隔离区 ”的其他部分。1974 年 5 月，联合国脱离接触观察员部队根据安理会决议授权成立，目的是维持以色列和叙利亚军队在戈兰地区的停火，并对隔离区予以管控和监督。以色列军队在最近的军事行动中不仅进入了隔离区的部分地区，而且还对武器库、军事设施和机场进行了所谓“防御性”空袭，并轰炸了叙利亚沿海的海军舰艇。以色列方面称，它所采取的行动是为了防止军事资产落入错误的人的手中，并称目前的军事行动只是暂时性的，直到新的安全措施到位为止。

联合国秘书长古特雷斯对此表示关切，并呼吁以色列军队撤出战略要地戈兰的非军事区。古特雷斯在周四散发给记者的一项声明中表示，他“对叙利亚主权和领土完整最近遭到的广泛侵犯深表关切”。联合国秘书长在声明中强调，1974年的《部队脱离接触协议》仍然有效，必须得到遵守，“包括结束隔离区内所有未经授权的存在，以及不采取任何破坏戈兰停火和稳定的行动”。古特雷斯表示，“必须支持叙利亚可信、有序和包容各方的过渡安排”。

美国：维持军事存在，寻求影响力

美国在叙利亚的军事存在引发关注。叙利亚反对派武装势如破竹攻占大马士革，美以两国迅速介入。作为叙利亚库尔德武装的支持者，美国并不想失去影响地区局势的“抓手”。目前，美国已经与叙利亚反对派武装进行了接触。未来美极可能以“离岸制衡”方式，持续在叙利亚问题上发挥影响力。

土耳其：支持反对派，谋求地区影响力

土耳其一直是叙利亚反对派武装的支持者。本次军事行动开始后，土耳其甚至公开表态，希望叙反对派武装继续推进。土耳其在叙利亚的长期战略目标除了扶植代理人、阻止叙难民涌入外，还包括遏制库尔德武装。活跃在叙土边境的库尔德武装与库尔德工人党实现联动，对土国家安全造成严重威胁。土耳其希望叙反对派武装掌权后，满足土方安全关切，在叙北部设置永久性“缓冲区”。此前，叙利亚反对派武装已在叙北部靠近土边境的曼比季市与库尔德武装发生激战，有分析认为这也是其对土耳其支持的“投桃报李”。

俄罗斯：影响力暂时式微，但并未放弃

俄罗斯和伊朗对叙利亚的影响力虽已弱化，但并不意味着两国放弃对叙利亚局势的影响。俄罗斯在叙利亚的核心关切是确保驻叙军事基地安全，这是俄南向突破北约围堵的重要支点和通道。对伊朗来说，当前不得不接受“抵抗之弧”在叙利亚出现断裂的现实，但也要努力确保未来叙政府不会在美以两方强力干预下，加入“反伊朗”阵营。

叙利亚的和平前景并不明朗。叙邻国及域外国家围绕各自利益诉求已开始行动，以期扩大自身在该地区影响力。这些都将对叙利亚政治前景以及未来中东地缘格局带来深刻影响。建立稳定秩序是未来叙利亚能够实现和平的关键，同时也是最难达成的目标。目前来看，叙利亚乃至中东地区政治秩序混乱、安全秩序失焦、地区秩序失衡的局面仍会延续。

叙利亚国内政治进程前路多艰。过渡政府的成立并不代表着叙利亚政治重建的完成，更不意味着叙民族和解的实现。叙利亚国内民族和宗教情况复杂，境内有叙利亚国民军、库尔德武装等不同政治军事力量，其宗教背景和外部支持势力也各不相同。能否使各方真正坐到谈判桌前，实现权力的和平移交，对于施政经验不足的过渡政府来说是棘手的考验。虽然国际社会普遍支持维护叙利亚主权和领土完整，联合国也在努力推动叙利亚的包容性政治对话，但能否结束叙当前的分裂局面还存在很大不确定性。

人道主义危机和非传统安全挑战严峻。联合国发布的相关数据显示，自11月27日叙利亚局势突变伊始至12月中旬，叙已有110多万民众流离失所，其中主要是妇女和儿童。政府缺位、管制失能、冲突不断……叙利亚目前的社会环境极易成为滋生极端主义与恐怖主义的温床。10多年前，叙利亚内战给极端组织伊斯兰国的发展提供了土壤，如今类似的危险再次浮现。国际社会需要共同努力，为叙利亚提供人道主义援助，推动政治对话和重建进程，以避免更大的人道主义灾难和安全风险。