洛杉矶山火暴露美国社会问题：预算削减、保险拒赔、民众“情绪稳定”

洛杉矶山火暴露美国社会问题：预算削减、保险拒赔、民众“情绪稳定”

2025年1月7日，一场突如其来的山火在美国洛杉矶爆发。这场由干燥风暴引发的火灾迅速蔓延，截至1月14日，已造成16000公顷土地过火，12000栋建筑被毁，15万人无家可归，确认死亡24人。这场灾难不仅是一场自然悲剧，更是美国政府治理能力、社会公平与民众心态的集中体现。

面对这场灾难，国家减灾中心特聘专家、中国精算师协会会长王和表示，这次山火凸显了“风险减量”管理的重要性。他指出，通过科学减少森林可燃物的积累，可以有效降低灾害发生的概率。王和强调，这种管理理念不仅能预防火灾，还能应对生态系统失衡，是保护环境和促进经济发展的重要手段。

风险减量管理是一种通过科学方法减少风险源，降低风险事件发生概率的管理理念。具体方法包括：风险识别、风险评估、风险控制等。与传统的“灾后”补偿不同，风险减量管理更注重“灾前”预防预警和“灾中”快速响应，是一种主动的风险管理方式。

洛杉矶山火暴露了美国在风险减量管理方面的系统性缺失，包括认识和理念的缺失。王和指出，这场大火给全世界的人们带来了“三大冲击”，即三个“没有想到”：一是没有想到火能烧得这么大；二是没有想到美国的应急能力这么差；三是没有想到民众的防灾意识这么弱。

从政策层面看，洛杉矶消防局表示，由于市政府削减2025年度消防预算近2000万美元，导致消防员、机械师、救援队等多个岗位人员被裁撤，约100台消防设备因缺乏维修而无法使用。整个加州仅有4700名消防员，其中包括900名服刑囚犯，真正专业的消防员仅3000多人，且个人防护装备严重短缺。

从技术层面看，美国长期采取“灭火优先”的政策，忽视了森林可燃物的科学管理。《Wildfire：A Century of Failed Forest Policy》一书指出，对火灾的长期压制，恰恰导致燃料大量堆积，使森林成为随时可能爆发的“火药箱”。

从意识层面看，美国民众普遍缺乏风险意识，对自然灾害的防范意识薄弱。正如王和所说，随着生活水平的提高，人们的风险意识逐渐淡薄，风险防范能力相对较弱，一旦发生风险，往往是惊慌失措，措手不及。

与美国形成鲜明对比的是，中国在风险减量管理方面取得了显著成效。以中国人民财产保险股份有限公司（简称“人保财险”）为例，该公司通过“保险+风险减量服务+科技”的新商业模式，在多个环节嵌入风险减量服务，取得了显著成效。

在保前阶段，人保财险深入推进巨灾风险研发，全面实施法人客户风勘。2023年以来，该公司累计对中、高风险行业和重点客户实施标准风勘和专业风勘服务10余万次，发现风险隐患35万余条，并向客户提出隐患整改建议。

在保中阶段，人保财险持续开展气象物联预警，常态化实施大灾应急演练。2024年一季度，该公司已发出预警报告11万次，精准覆盖法人客户14万家、农险客户18万个，公司通过短信、微信等手段向个人客户发送灾害天气预警提醒650余万次。

在临灾阶段，人保财险强化风险隐患排查，面对面指导临灾处置方法。2024年一季度，该公司组织风控人员实地走访高风险客户2800余家，面对面指导被保险人临灾处置方法。

在灾中阶段，人保财险快速响应客户需求，调度资源迅速施救。灾害来临时，该公司总、省、市、县四级联动，责任压实、各司其职，重点区域理赔人员取消轮班倒休，制定应急值班表，严格落实24小时值班制度。

在灾后阶段，人保财险开通理赔绿色通道，实施灾后风险复盘。该公司系统各级机构秉承“主动、迅速、准确、合理”的原则，开通“理赔绿色通道”，明确理赔单证简化要求，加快查勘、定损和理赔速度。

洛杉矶山火事件再次敲响了风险减量管理的警钟。正如王和所说，“‘增量’管理的结果是相对不确定的，而‘减量’管理的效果是肯定和确定的。”面对自然灾害，我们不能仅仅依靠事后补救，更需要重视事前预防。只有通过科学的风险减量管理，才能真正实现人与自然的和谐共生。