河道违建频发暴露执法困境，专家呼吁提高违法成本
河道违建频发暴露执法困境，专家呼吁提高违法成本
河道是重要的自然水系，承担着行洪、输水、生态等多种功能。然而，在一些地方，河道管理范围内违法建筑屡禁不止，不仅影响行洪安全，还破坏生态环境。近年来，我国不断加强河道管理法制建设，完善执法机制，但仍面临诸多挑战。
河道违建的危害
河道管理范围内违法建筑的危害主要体现在以下几个方面：
影响行洪安全：河道内的建筑物会阻碍水流，降低河道行洪能力，增加洪涝灾害风险。
破坏生态环境：违法建筑往往伴随着非法排污和垃圾倾倒，严重污染水体，破坏水生生态系统。
侵占公共利益：河道属于国家所有，是公共资源。违法建筑侵占河道，损害了公众的合法权益。
法律规制体系
我国对河道管理范围内违法建筑的规制主要体现在以下几个层面：
《中华人民共和国水法》：第六十五条规定，在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物或从事危害河岸堤防安全等活动，由县级以上人民政府水行政主管部门或流域管理机构责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物并恢复原状；逾期不执行的，将强行拆除，并处以一万元以上十万元以下罚款。
《中华人民共和国河道管理条例》：河道主管机关负责审查河道管理范围内的建设项目，确保其符合防洪标准和相关技术要求。未经批准擅自施工的项目，可被责令停止建设、限期拆除或采取补救措施，并可能处以最高一万元的罚款。
地方性法规：各地根据实际情况制定具体实施办法。例如，甘肃省实施办法规定，禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物，违者需限期拆除并恢复原状，逾期则强制执行，费用由违法单位或个人承担，同时加罚一万元以上十万元以下罚款。
执法实践中的难点
尽管有明确的法律规定，但在实际执法中仍面临不少困难：
违法成本低：相对于违法建筑带来的利益，法律规定的罚款额度较低，难以形成有效震慑。
执法难度大：一些违法建筑位于偏远地区，隐蔽性强，不易发现。即使发现，强制拆除也面临诸多阻力。
利益关系复杂：河道管理范围内往往涉及多个利益主体，包括地方政府、企业和当地居民等，各方利益博弈使得执法工作更加复杂。
对策建议
完善立法：提高违法成本，加大对违法行为的处罚力度。同时，明确各部门职责，建立协同执法机制。
加强监管：利用现代科技手段，如遥感监测、无人机巡查等，提高监管效率。建立公众举报机制，鼓励社会监督。
强化执法：加大执法力度，对违法建筑坚决予以拆除。对于屡教不改的，要依法追究刑事责任。
宣传教育：加强法治宣传，提高公众的法律意识和环保意识，从源头上预防违法建筑的产生。
合理规划：科学编制河道管理规划，合理布局沿河建设项目，既要满足经济社会发展需要，又要保护河道生态功能。
河道管理范围内违法建筑问题，不仅是法律问题，更是社会问题。需要政府、企业和公众共同努力，才能从根本上解决这一顽疾。只有依法治理，才能真正守护好我们的绿水青山。