年收千万件执行案，法院多措并举破解“执行难”

年收千万件执行案，法院多措并举破解“执行难”

“执行难”问题一直是困扰我国司法实践的一大难题。据统计，近年来全国法院每年新收执行案件数量均在千万件以上，而其中相当一部分案件存在执行难的问题。那么，什么是“执行难”？它有哪些具体表现和成因？又该如何破解这一难题呢？

“执行难”主要表现为以下几个方面：

1. 找不到被执行人：一些被执行人为了逃避债务，选择外出躲藏，导致法院无法送达传票和限期履行通知书，执行工作难以进行。

2. 找不到可执行财产：有的被执行人确实没有可供执行的财产，而有的则故意隐匿、隐瞒财产，制造无财产可供执行的假象。

3. 无法分配财产：即使找到了被执行人的财产，也可能因为各种原因（如案外人提出执行异议、不动产拍卖困难等）而无法分配。

4. 特殊主体执行难：对于一些特殊主体（如农村基层自治组织、人大代表等），由于涉及社会稳定因素，法院单独难以解决问题。

造成“执行难”的原因主要有：

• 社会诚信体系不健全：失信成本低，一些被执行人有履行能力却拒不履行。

• 地方保护主义干扰：个别地方出于保护本地企业的目的，对异地执行不予配合。

• 当事人法律意识薄弱：一些当事人缺乏风险意识，合同签订和履行不规范，导致执行困难。

• 执行能力不足：法院执行力量相对薄弱，执行手段和信息化水平有待提高。

面对“执行难”问题，我国法律体系和司法机关采取了多种措施：

1. 加强法院自身建设：建立民事执行大格局，加强执行队伍建设，提高执行人员办案效率和工作能力。

2. 创新执行工作机制：推进执行信息化建设，利用大数据、人工智能等技术提高执行效率。例如，通过网络查控系统快速查找被执行人财产，通过网络司法拍卖提高财产处置效率。

3. 加大强制执行力度：综合运用拘传、罚款、拘留、限制高消费、限制出境等强制手段，对失信被执行人进行联合信用惩戒。

4. 完善相关法律法规：修订《民事诉讼法》《刑法》等相关法律，加大对拒不执行判决、裁定等犯罪行为的惩治力度。

近年来，区块链等新技术为解决“执行难”问题提供了新的思路：

• 提高信息透明度：区块链的公开透明、不可篡改特性，可以确保执行信息的真实性和完整性，减少信息不对称问题。

• 优化执行流程：通过智能合约等技术，可以实现执行流程的自动化，提高执行效率。

• 加强信用体系建设：区块链可以为社会信用体系提供技术支持，使失信行为更容易被记录和追溯。

江苏省苏州市检察机关通过创新机制，有效提升了民事执行监督质效：

• 信息共享机制：与法院建立执行信息共享机制，通过大数据筛查发现监督线索。

• 监督办案机制：推动民事执行监督与惩治虚假诉讼、拒执犯罪同步审查，精准发现线索。

• 数字应用机制：研发大数据监督模型，利用数据筛查、比对、碰撞及时发现执行监督线索。

要从根本上解决“执行难”问题，还需要从以下几个方面持续努力：

1. 完善社会信用体系：建立更加完善的社会信用体系，提高失信成本，形成“一处失信、处处受限”的局面。

2. 加强立法保障：进一步完善相关法律法规，为执行工作提供更有力的法律保障。

3. 提升执行能力：继续加强法院执行队伍建设，提高执行信息化水平，增强执行能力。

4. 推进多元化纠纷解决机制：鼓励当事人通过调解、仲裁等方式解决纠纷，减轻法院执行压力。

“执行难”问题的解决是一个系统工程，需要法院、当事人、社会各界的共同努力。随着法律体系的不断完善和新技术的应用，我们有理由相信，“执行难”问题将逐步得到解决，司法公正和权威将进一步得到维护。