刘世锦建议：10万亿国有资本或划拨养老保险，每月可多领300元

刘世锦建议：10万亿国有资本或划拨养老保险，每月可多领300元

1月16日，在新浪财经2024年会上，中国环境与发展国际合作委员会中方首席顾问、国务院发展研究中心原副主任刘世锦提出一项重要建议：将较大规模的国有金融资本划拨到城乡居民基本养老保险。这一提议引发了广泛关注和讨论。

刘世锦指出，当前我国经济面临的主要挑战是总需求水平下降，尤其是消费需求不足。数据显示，2023年我国GDP增速为5.2%，虽然在全球主要经济体中表现靠前，但内需不足的问题日益凸显。其中，服务消费不足是主要问题，这与基本公共服务均等化水平滞后、城市化比重和质量偏低、收入差距偏大等因素密切相关。

刘世锦建议，可以考虑将10万亿国有金融资本划拨到城乡居民基本养老保险。他解释说，2023年我国国有资本权益总额为102万亿，其中金融资本权益为30.6万亿，两项合计达132.6万亿。如果将10万亿国有金融资本划拨到城乡居民养老保险基金中进行集中运作，假设年收益率为7%，那么一年的收入将达到7000亿。这将使领取200元基础养老金的人群每月增加约300元，直接提升消费能力。

从数据来看，这一建议具有一定的可行性。根据惠誉博华发布的《2025年中国商业银行信用展望——国有银行》报告，截至2024年9月末，六大国有银行平均资本充足率为18.3%，核心一级资本充足率达12.5%，显著高于行业平均水平。这表明国有银行具备一定的资金实力支持这一政策。

这一政策如果实施，将产生多方面积极影响：

• 扩大消费需求：直接提升低收入群体的消费能力，特别是服务消费。
• 促进经济转型：推动经济增长方式由投资和出口驱动转向创新和消费驱动。
• 提升社会保障水平：增强城乡居民的基本养老保险保障能力。

事实上，地方层面已经开始探索类似创新。例如，青海省近日发布《青海省开展城乡居民基本养老保险集体经济补助工作实施方案》，明确农村集体经济组织可对参保人员进行补助，进一步拓宽了筹资渠道。

这一建议能否最终落地，还需要经过详细的政策研究和论证。但不可否认的是，它为解决当前经济面临的内需不足问题提供了一个新的思路。