越南生育率连续3年低于更替水平，将推人口法应对危机

越南生育率连续3年低于更替水平，将推人口法应对危机

2024年，越南总和生育率降至1.91，创下历史新低，这已经是该国生育率连续第三年低于2.1的世代更替水平。这一趋势引发了越南政府和社会各界的广泛关注，因为低生育率不仅影响人口结构，更将对国家的长期发展带来深远影响。

生育率持续走低将带来一系列社会问题。根据预测，如果当前趋势持续，越南人口可能在2054年开始出现负增长，此后每年将减少0.04%。与此同时，人口老龄化速度加快，60岁及以上人口占比将从2019年的11.9%升至2050年的25%以上。这将给社会保障体系带来巨大压力，同时也可能导致劳动力短缺，影响经济增长。

面对低生育率挑战，越南政府正在采取多管齐下的策略：

• 立法保障：越南卫生部正在起草《人口法》草案，预计将于2025年提交国会审议。该法案将取消对三胎及以上家庭的处罚，转而提供支持和激励。

• 经济激励：政府计划通过提供经济补贴、税收优惠等措施，减轻家庭养育负担。特别是在医疗和教育领域，将推出更多优惠政策，降低家庭的育儿成本。

• 宣传教育：政府正大力推广“每对夫妻生育两个孩子”的理念，通过媒体宣传、公众教育等方式，转变社会生育观念。同时，强调培养健康、受过教育的孩子比单纯追求人口数量更为重要。

• 医疗支持：加强婚前健康咨询和产前筛查服务，提高人口质量。特别是在城市地区，通过改善医疗服务来应对更低的生育率。

越南并非唯一面临低生育率挑战的国家。韩国、日本等亚洲国家的生育率已长期低于更替水平，它们的经验值得借鉴：

• 全面政策体系：需要建立包括生育、养育、教育在内的全方位支持体系，而不仅仅是简单的经济激励。

• 性别平等：提高女性社会地位，平衡工作与家庭的关系，是提高生育率的关键因素。

• 长期视角：人口政策的效果往往需要较长时间才能显现，需要持续的努力和投入。

越南的低生育率问题能否得到有效应对，仍存在诸多不确定性。一方面，政府的政策力度和执行效果将是决定性因素；另一方面，社会观念的转变、经济发展的水平等也将产生重要影响。可以预见的是，这一问题将成为越南未来几十年社会发展的重要议题。

低生育率是越南当前面临的重要挑战，但通过科学的政策制定和社会各界的共同努力，这一问题有望得到缓解。越南政府正在积极行动，国际社会也在密切关注其应对措施的效果。这不仅关系到越南的未来发展，也为其他面临类似问题的国家提供了宝贵的经验。