奸杀案冤囚获580万国家赔偿，人大代表监督成平反关键

奸杀案冤囚获580万国家赔偿，人大代表监督成平反关键

导读：周永刚因一起奸杀案含冤入狱21年4个月零4天，出狱15年后终获无罪判决，并获得580万元国家赔偿，成为国内冤错案最高赔偿案例。这一案件的平反，不仅体现了司法的进步，更为其他冤案的平反提供了重要参考。

周永刚，一位1970年3月出生的含冤人，在出狱15年后，终获无罪判决。此前，他已于2009年12月5日走出赤峰监狱。从含冤入狱，到通过减刑出狱，他在监狱服刑21年4个月零4天。12月20日媒体报道，上周，周永刚拿到了法院主动上门调解解决的、总额580万元的国家赔偿金。

周永刚18岁入狱，出狱时已39岁，整个青春在监狱度过。而导致这一冤案悲剧的，仅仅是因他首先发现尸体。这和内蒙古的另一起奸杀平反冤案呼格吉勒图案，有着相似之处。呼格案平反后，家属获国赔200多万元。

先看冤案本身。1988年7月1日，赤峰两女子惨遭奸杀。因首先发现尸体，周永刚被列为嫌疑人。同年8月，因涉嫌强奸、故意杀人，周永刚被公安机关收容审查，随后被执行逮捕，判处死缓。涉嫌犯罪的行为类型，又和河北的另一起奸杀平反冤案聂树斌案相似。聂树斌案平反后，家属获国赔268万多元。

（北京国咨律师事务所律师拍摄）

周永刚获得的国赔金，超过了呼格案、聂树斌案的合计总额。那么，周永刚冤案的平反，哪些因素起了关键作用？

根据媒体报道，周永刚表示，办案机关提取死者的分泌物等关键证据丢失，而且未做DNA鉴定。就此问题，周永刚服刑期间曾写血书申诉。奸杀案不同于一般刑事案件，死者的分泌物至关重要。在DNA鉴定成为刑事犯罪侦察技术手段后，在全世界范围内，大批刑事犯罪冤案被平反。在美国，正是由于DNA技术的刑事应用，很多含冤人被平反，也拿到了高额的赔偿金。

所以，在周永刚案中，死者的分泌物等关键证据丢失，而且未做DNA鉴定，确实成为本案平反的重要证据性基础。然而，尽管这确实是证据核心，但仅靠这些，还并不足以推动本案的平反。在无罪比例连续10多年一直保持在万分之三到万分之五的当今中国法治环境里，这其中还包括大比例的经济犯罪，奸杀案的无罪平反比例，更是低到难以想象。近几十年来，这类案件的平反，屈指可数。

周永刚案平反的关键因素，除了关键证据丢失的程序性问题，还有全国人大代表的反映和监督。据报道，有全国人大代表向内蒙古自治区高院，就该案提出全国人大代表个案监督书面意见。此后，内蒙古检察院组成专案组，再次复查后，向内蒙古高院提出再审检察建议书。

（北京国咨律师事务所律师拍摄）

2021年4月，内蒙古高院作出再审决定书，决定再审。2023年12月20日，内蒙古高院公开宣判，认定定案证据不足，改判申请人周永刚无罪。显然，全国人大代表的个案监督书面意见，十分关键。

全国人大代表的个案监督书面意见，对推动疑难复杂案件依法公平公正解决的特殊法律意义和价值，很多冤案当事人包括很多律师，并不知道其无可替代的重要性。我们知道，全国人大是国家最高权力机关，全国人大代表则肩负着人民赋予的光荣职责，他们有责任努力做到“民有所呼、我有所应”，切实践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的神圣信念，当好党和国家联系人民群众的桥梁，以更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生。

在每年的全国两会上，全国人大代表更对最高人民法院、最高人民检察院的工作报告，有着特殊的法定审查权，他们可以投赞成票，也可以投反对票。因此，各级法院都设有代表委员联络室，其目的就是更好地沟通各级代表委员，及时处理代表委员的意见和建议。

当然，各级人大代表的个案监督书面意见，往往非常慎重，不会轻易提出。根据国咨律所这么多年平反冤假错案的经验，在邀请各级人大代表做个案监督书面意见之前，最好先由律师事务所出面组织，邀请权威法学专家、证据专家等召开专家论证会，形成权威的专家论证报告。

（北京国咨律师事务所律师拍摄）

在专家论证报告的基础上，向各级人大代表精准反映案件冤假错的关键问题所在。这样，既可以减少人大代表提交个案监督书面意见的政治与法律风险，也能增强个案监督书面意见的法律权威性。毕竟，人大代表的个案监督书面意见，必须建立在对法律精准理解的基础上。

否则，就算人大代表提出了个案监督书面意见，检察机关和法院也未必会接受。这样的反面案例，也并不少见。事实上，在呼格案、聂树斌案的平反过程上，就有大批法学专家参与其中，也有大批媒体跟进监督报道。

最后，我想说：对每一个代表性冤案的平反，每一次高额国家赔偿的做出，我们都需要认真梳理和思考案件背后的成功逻辑，找到冤案平反的核心规律。只有这样，才能对照自己的案件，找到正确的冤案平反的方向和方法。

本文原文来自腾讯新闻