“原拆原建”破解旧改难题，上海彭浦新村实现整体焕新

“原拆原建”破解旧改难题，上海彭浦新村实现整体焕新

上海彭浦新村的筒子楼改造，堪称中国城市更新中的一次奇迹。这个始建于1958年的工人新村，经过60余年的沧桑变迁，从曾经人人羡慕的“新村”，变成了设施老化、环境落后的“老破小”。然而，通过创新性的原拆原建模式，彭浦新村如今已焕然一新，成为全国旧房改造的标杆。

韩秀华老人的故事，是彭浦新村改造最生动的注脚。1965年，她和丈夫搬进彭浦新村时，这里还是上海第一批苏联式工人新村，拥有抽水马桶和煤气，是当时令人羡慕的居住条件。然而，随着时间的推移，曾经的“新村”渐渐落后，设施老化、楼道杂乱、排水不畅等问题日益凸显。

2018年，91岁的韩秀华老人迎来了人生第二次乔迁之喜。通过原拆原建项目，她从逼仄昏暗的老房子搬进了宽敞明亮的电梯房，居住条件得到了根本性改善。“做梦都不敢想能住进电梯房”，韩秀华老人的感慨道出了许多居民的心声。

彭浦新村的改造并非一帆风顺。早在2005年，上海就下发了《上海市旧住房综合改造管理暂行办法》，彭浦新村街道开始探索旧住房成套改造。最初，通过“楼梯过道改扩建”和“加层扩建”等方式增加面积，让居民实现煤卫独立使用。但这些措施无法彻底解决房屋老旧和管线破旧等问题，拆除重建的方案应运而生。

2013年，彭三小区二期成为全上海第一个拆除重建成套改造项目。此后，彭浦新村街道陆续完成了多个小区的改造工程，受益居民达到4900余户。2019年启动的彭一小区改造项目，总建筑面积达21.08万平方米，将建成17幢高层建筑，并配建近1700个车位的地下车库及各类公共设施。

大规模的原拆原建，面临着资金、居民同意率等多重挑战。以彭一小区为例，仅建安成本就达几千元每平方米。为解决资金问题，上海积极探索多元融资渠道，包括地方财政补贴、居民自筹、社会资本参与等。

同时，如何平衡各方利益，取得居民的广泛支持也是关键。彭浦新村街道通过充分的沟通和协商，最终实现了高比例的居民同意率。改造后的房屋不仅面积增加，还配备了现代化的设施，真正实现了“原址上楼”。

彭浦新村的改造模式，为全国其他城市的旧房改造提供了宝贵经验。据上海易居研究院估算，我国楼龄超过34年的存量房总建筑面积超过18亿平方米，如何高效推进原拆原建，是许多城市面临的共同课题。

彭浦新村的实践证明，原拆原建虽然成本较高，但能从根本上改善居民居住条件，提升城市品质。其探索出的“政府主导、居民参与、多方共担”的模式，具有较强的可复制性。

与上海彭浦新村不同，杭州浙工新村探索了一条业主自主更新的新路径。在这个浙江首个城市危旧房有机更新试点项目中，548户业主近100%同意原拆原建模式，每户自筹约100万元，共筹集近5亿元用于小区重建。

这种模式下，业主不仅承担了大部分改造费用，还主动参与改造方案的制定和实施过程。虽然资金压力较大，但改造后的房屋面积扩大、配套完善，且地处优质地段，投资回报可期。这种市场化运作方式，为旧房改造提供了新的思路。

上海彭浦新村的筒子楼改造，不仅改善了居民的生活条件，更为全国城市更新提供了可借鉴的样本。其背后体现的，是政府对民生改善的重视，以及在城市更新中不断创新探索的精神。正如一位居民所说：“走进小区跟进了花园一样，享受到了。”这或许是对彭浦新村改造最好的评价。