清华同衡2024服贸会一览 | 北京昌平政府街城市更新工作

清华同衡2024服贸会一览 | 北京昌平政府街城市更新工作

9月12日，2024年中国国际服务贸易交易会（以下简称“服贸会”）正式启幕，这是党的二十届三中全会后我国举办的首场国际性大型展会。清华同衡规划设计研究院作为城乡规划企业携手北京工程勘察设计协会，亮相“服贸会”工程咨询与建筑服务专题展区，向与会嘉宾展示清华同衡在城乡规划建设领域的技术实力与创新成果。本篇详解北京昌平政府街城市更新工作。

项目信息

• 地点：北京市昌平区
• 时间：2021年8月至今
• 规模：约132公顷，4.3平方公里

概 述

清华同衡城市更新与治理分院人文与创意城市研究所团队从2021年7月起，深度服务昌平老城更新，参与了北京市昌平政府街城市更新工作的各个环节，以文化价值研究为引领，编制城市更新片区统筹规划，并在城市更新实施节点选址、城市更新规划综合实施方案编制、指导更新实施等方面开展了大量工作。

“永安古城”文化价值研究

昌平老城历史悠久，是明景泰元年所建“永安古城”的原址所在。今天的老城区内，已很难看到与永安城直接相关的实物遗存，因此在大众视野中，永安城一度几乎“消失了”。而事实上，永安城从未消失过——自明代城池建成后，永安城的城址一直延续至今。

做好昌平老城更新工作的“文化题”，就是要让这些隐藏在书本里、沉睡在人们回忆里的“文化”变得清晰、鲜活。基于此，团队在开展全面、系统、深入研究和调查的基础上，系统梳理昌平老城区建设发展的历史过程，深入挖掘阐释老城的文化价值，并以此作为核心引领，指导城市更新建设。让永安城厚重的文化底蕴，在城市更新的过程中被唤醒，融入今天老城居民的生活中，成为新时代的“乡愁”，一直延续下去。

1966年12月9日拍摄永安城卫星图

昌平“永安古城”的六大文化价值

城市更新片区统筹规划与城市设计

团队从整体统筹角度，对政府街沿线城市更新进行统筹规划。基于研究，项目将永安古城定位为“古韵新生·文旅融合”。

永安古城功能定位图

规划构建“一环一带，两横一纵，两区多点”的城市更新骨架。政府街及其周边地区城市更新专项规划围绕“永安古道·府学新街”的功能定位，以文脉传承为切入点，充分挖掘地区历史文化、保留城市记忆，形成一核（文化聚力核）三站（城市空间站、乐活始发站、潮趣引力站）的重要节点。

政府街城市更新片区统筹规划结构图

规划以“文化资源活化，引领古城文化复兴；历史记忆再现，延续城市人文氛围；设施短板补齐，提升人居环境品质；功能业态提升，助力城市经济发展；道路升级改造，构建城市绿色廊道；环境风貌引导，塑造城市整洁形象”为六大更新策略，打造与古为新的文脉传承街道、创新活力的宜居生活街道和新旧共生的景观休闲大道。按照“留、改、拆”的方式，对政府街沿线产权地块进行分类引导，形成更新工作项目库。

项目同时开展了政府街沿线更新的城市设计工作，从视觉色彩营造、空间形态引导、建筑布局引导、夜景照明引导等方面进行整体形象提升，并从城市意向五要素出发，按照更新对象进行分类提升引导，形成沿线158个产权地块的城市设计图则。

政府街城市更新片区统筹规划城市设计引导

政府街城市更新片区统筹规划城市设计地块图则

更新实施节点选址

基于更新规划基础，确定出的更新节点，区政府确定大师做小品，团队负责编制设计任务书。

政府以政府街城市更新片区统筹规划结构中的乐活始发站、文化聚力核和城迹空间站三个重要核心为城市更新先行实施的区域，启动了三角地、城隍庙、文化馆、昌平地铁站路口等区域的大师做小品的设计工作。团队与多家设计单位进行对接，对设计方案进行多轮讨论，以历史文化展示为内涵，引领设计方案的表达。

除此之外，团队根据永安古城历史空间的格局研究，选取了“门、角、墙、楼、庙、胡同”六个节点作为昌平区永安古城再现节点方案征集活动的设计任务空间，提出了节点空间的选址以及设计要求，并在方案深化中作为技术顾问引导各节点设计体现古城的文化历史与气质风貌。

大师做小品之三角地公园建成后照片

永安古城再现节点方案征集活动总体节点分布图

更新实施节点规划综合实施方案

为了加速政府街城市更新项目的落地，团队编制了《政府街城市更新一期项目规划综合实施方案》。该项目包含城隍庙、文化馆以及皇城粮油片区三个项目的更新实施方案，是城镇旧城区更新改造的典型示范，承担着增进民生福祉、引领区域发展和传承历史文脉的重要使命。方案衔接了上位规划，落实了功能定位、空间布局、发展规模、城市设计等内容要求，并对用地性质、用地面积、建筑指标、建筑高度、市政交通等进行了管控引导，为项目落地实施提供了有力的规划保障。

政府街城市更新一期项目规划综合实施方案公示图

政府街城市更新一期项目规划综合实施方案区级联审会照片

指导更新实施

团队在政府街实施的过程中，作为技术顾问对沿线街道景观改造、建筑立面改造、背街小巷整治等方案进行设计方案质量进行把控，确保不同实施主体的项目符合政府街城市更新的整体定位和要求，共同展现老城古今呼应的城市风貌。

希尔顿欢朋酒店外幕墙城市更新实施前后对比照片

总 结

三年以来，清华同衡持续协助昌平区深入推动政府街沿线城市更新工作，以文脉传承为切入点，充分挖掘地区历史文化、保留城市记忆。围绕“永安古道·府学新街”的功能定位，以点、线空间更新为契机，带动周边存量资源转型升级，形成更新触媒，带动区域逐步更新，推动了街道整治、地块更新等实施项目，逐步完善老城功能，增强居民文化认同感，创造老城美好生活。目前，团队仍持续助推昌平老城区各类更新的实施，昌平老城正逐步实现城市公共服务增补、公共空间重塑、产业空间提质增效。

项目工作团队

项目总负责人

• 潘 芳：清华同衡规划设计研究院党总支书记、副院长、城市更新与治理分院院长
• 苏 腾：清华同衡规划设计研究院院长助理、建筑分院副院长、海南分院院长

项目负责人

• 崔利民：人文与创意城市研究所所长

项目团队成员

• 人文与创意城市研究所：杨嘉杰、刘强、苍司宇、黄山、刘文琪、韦莉娅、林璐、孙寒飞
• 城市更新与治理规划一所：王莹、柏振梁、张章
• 建筑分院设计五所：孙福庆、陈德强

团队简介

人文与创意城市研究所围绕人文城市、创意城市两大领域，在全国各地承担多项专项课题、文化战略规划、法定规划、城市更新等业务，为塑造地方人文特色、激活创意经济做出了积极贡献。

人文城市领域，我们以“文化”为核心，基于对地方历史文化的认知，运用多学科方法对地方的空间、社会经济、文化等多方面进行分析，并结合文化设施、文化产业和文化空间，统筹地方文化资源、保护传承历史记忆，塑造独具特色的地方文化。项目类型包含文化规划与遗产活化、老城区城市更新工作、乡村振兴与法定规划等三个方向，代表项目包含《北京建设全国文化中心空间策略》、《永定门城楼活化利用方案》、《北京东城区“红色序章”市级文物保护利用示范区创建》、《北京昌平区政府街城市更新片区统筹规划与城市设计》、《北京昌平政府街城市更新一期项目规划综合实施方案》、《北京市房山区佛子庄乡国土空间规划2020-2035》、《北京市房山区大石窝镇石窝村传统村落保护发展规划》等。

创意城市领域，我们参照“联合国教科文创意城市网络（UCCN）”的目标、理念与评价体系，在认知地方文化特质和发展现状的基础上，服务于地方创意城市建设，建立指标体系，传播创意城市理念。代表项目包含《创意可持续发展指标体系》、《创意城市观察2019-2024》、《2030文化指标石林试点》等。

相关链接

• 与服贸会共成长 | 清华同衡亮相2024年中国国际服务贸易交易会

本文原文来自澎湃新闻