应对高温常态化，城市亟需全方位系统解决方案
应对高温常态化，城市亟需全方位系统解决方案
在全球气候变化的背景下，极端高温天气正变得越来越频繁和严重。为了应对这一挑战，城市需要制定系统性、中长期的《夏季高温应对方案》，从城市规划、经济布局、能源体系、公共卫生等多个角度做出系统性的行动方案。
2023年8月，长沙街头乘凉的人。
高温应对方案的急迫性
气候变化背景下的高温常态
联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）第六次评估报告指出，自20世纪50年代以来，大多数陆地区域的极端热事件变得更加频繁和强烈。报告预测，即使在最保守的全球升温水平情景下，未来发生平均十年一遇陆地极端热事件的频率将增加至少三倍。
在中国，2023年地表平均气温较常年值偏高0.84℃，为1901年以来最暖年份。城市热岛效应加剧了高温影响，城市会比乡村地区高出3-8°C。2020年以来，福州、重庆、北京等地的高温天数显著增加，极端高温天气极可能带来城市规模性公共健康事件。
高温的广泛影响
高温不仅带来健康威胁，还会对经济活力、能源规划、城市建设等产生深远影响：
公共健康威胁：高温会引发热痉挛、热衰竭等状况，还会加剧心脏病、脑卒中等疾病，导致伤亡事故。
经济影响：高温热浪导致的总工作时间和工作效率下降，将减少全球总工作时间，带来经济损失。
电力保供压力：夏季空调是城市用电大户，因空调开关机时间集中，导致电网负荷增加，形成供电压力。
经济布局与城市规划：农业、旅游业、建筑业等会因高温形成直接损失，数据中心等有更多制冷需求的产业，会更多向凉爽地区布局。
环境影响：使用空调会带来环境与气候影响，一方面使用能耗增加了发电导致的空气污染和温室气体排放，另一方面，许多空调的制冷剂本身，就是超级温室气体，其增温效果远超二氧化碳。
制定中长期应对方案
中国已有高温热浪的应对措施，但应对高温还应强调适应和减缓并重。近年来，海内外一系列新的战略、政策和探索，为城市应对高温提供了更多元的支撑。
方案主要内容建议
开展全方位城市高温风险评估：科学预判城市所处区域的气候趋势、城市热岛效应，评估城市高温对公众健康、能源需求、经济结构等的影响。
强化特异性高温预测预警与信息网络：构建符合特定城市需求的高温热浪预警体系，完善监测网络，提升信息发布能力与传播效率。
改善城市布局与基础设施：落实气候适应性城市、绿色可持续城市规划原则，通过规划风廊体系、建设生态绿地，降低街道和公共空间的地表温度。
推广绿色高效制冷技术和方式：大幅提高城市制冷能效和绿色水平，采用环保制冷剂的高效空调等制冷产品。
提升城市智慧管理能力：优化城市管理部门应对高温的综合能力，包括精细化高温预报预警信息发布、绘制纳凉场所地图等。
提高认知，促进共识：通过碳普惠等创新机制的推广和应用，促进居民更多采用低碳度夏模式、采购绿色高效的制冷产品等。
在全球变暖的长期趋势下，高温季节将以前所未有的方式，不断挑战人们的适应力，需要政府部门加强治理决心、创新治理模式，在提供气候服务方面采取积极行动，提升城市高温韧性，保护人民健康和生命安全，尽可能减少极端天气事件的经济影响。