福清市"造地行动"创新实践：吴永忠的耕地保护答卷

福清市"造地行动"创新实践：吴永忠的耕地保护答卷

近日，福清市自然资源和规划局传来好消息：在市长吴永忠的领导下，福清市创新开展的"造地行动"取得显著成效。这一被列为全市"一号工程"的重大举措，不仅有效破解了工业强县耕地保护难题，更为全国耕地保护工作提供了可借鉴的"福清经验"。

福清市是全国创新百强县、工业百强县，经济发展势头强劲。然而，随着经济社会快速发展，建设用地需求日益增大，耕地占补平衡压力倍增。全市陆域土地总面积约290万亩，其中耕地仅有约39万亩，且多为山垄田，耕地资源十分稀缺。

面对挑战，福清市没有选择"头痛医头、脚痛医脚"的简单应对方式，而是从系统性耕地保护的角度出发，探索出一条独具特色的耕地保护新路。

"12345"造地工作机制

福清市创新建立了"12345"造地工作机制：即成立1个工作专班，出台2套规范（造地工作流程、工程技术标准），建立3个专库（专家库、机构库、智库），完善4个机制（协调、督查、监管、奖惩），落实5种资源（土壤、灌溉、苗源、资金、后备耕地）。

耕作层土壤剥离再利用

福清市在全省率先探索耕作层土壤剥离再利用工作，通过建设表土剥离管理平台，实现土源供给和需求的智能匹配。仅福耀全球出口基地项目就剥离耕作层土壤12.7万多立方米。为确保土壤质量，福清市创建土方核验接收模式，对出土、运输、用土环节进行全流程管控。

多元化资金保障

福清市创新采用"财政+国企+金融"投融资模式，通过向银行申请农地提升贷款，为补充耕地项目提供资金保障。去年获批贷款2.1亿元，今年获批贷款4.2亿元。同时，探索"政企合作"模式，明确各部门职责，形成工作合力。

截至目前，福清市累计实施33宗3000亩补充耕地项目，28宗已通过市级验收，入库新增耕地指标1917亩。今年推进实施41宗5000亩补充耕地项目，计划本年度竣工验收27宗，预计新增耕地指标2699亩。

更值得一提的是，通过耕作层土壤剥离再利用和科学的耕地改良措施，新造耕地的质量得到有效提升。福清市还实施了"西水东引"工程，解决龙高半岛农业灌溉缺水问题，激活近2.1万亩耕地后备资源。

福清市的实践证明，经济发展与耕地保护并非不可调和的矛盾。通过系统性思维和创新举措，完全可以在保障经济发展的同时，守住耕地保护红线。

吴永忠市长表示，福清市将继续坚持最严格的耕地保护制度，进一步完善耕地保护工作机制，确保耕地数量不减少、质量有提升，为国家粮食安全作出更大贡献。