高速公路收费期限延长：必要性、影响与对策

高速公路收费期限延长：必要性、影响与对策

近日，交通运输部召开会议，明确将收费公路政策优化列入2025年重点工作，包括依法延长收费期限。这一政策调整背后，折射出我国高速公路发展面临的深层次问题。

高速公路建设成本高昂，根据东莞证券测算，2019年至2021年，全国新通车高速公路的平均造价已涨至1.75亿元/公里。以沪宁高速为例，这条全长248.2公里的高速公路，仅建设成本就高达432.3亿元。

而高速公路的支出不仅限于建设成本。根据联合资信的数据，2021年高速公路行业的支出总额中，高达82.33%用于还本付息。此外，运营管理、养护支出等也是重要开支项目。虽然一些早期建设的高速公路看似已收回成本，但持续的管养费用仍是一笔不小的开支。

值得注意的是，东部地区和中西部地区在高速公路运营上存在显著差异。东部地区如北京、上海、江苏等地，由于经济发达、车流量大，高速公路收入相对充裕。以宁沪高速为例，2023年平均每天的过路费收入高达1430万元。

相比之下，中西部地区如青海、新疆等地，虽然高速公路里程不断增长，但因车流量较小，收入远低于东部地区。这些地区的高速公路建设资金大多来自银行贷款，债务负担沉重。如果严格执行30年的收费期限，不仅难以收回成本，还会给地方财政带来巨大压力。

延长收费期限对经济的影响是多方面的。从积极方面看，这有助于保障公路的可持续发展，特别是为中西部地区的公路建设提供资金支持。同时，稳定的资金来源可以提高公路的养护质量，保障行车安全。

然而，这一政策也可能引发公众对出行成本上升的担忧。虽然高速公路收费看似增加了出行负担，但正如专家指出的那样，世界上没有真正免费的公路。如果取消收费，这部分成本很可能通过税收等形式转嫁给全体纳税人，包括那些不使用高速公路的人群。

从国际经验来看，各国都在探索适合本国国情的公路收费模式。美国主要依靠燃油税等税收建立公路信托基金；日本虽然收费较高，但承诺债务偿清后免费通行；德国则只对7.5吨以上的货车收取通行费。

这些经验表明，单一的收费模式难以满足所有需求。未来，我国可以考虑建立更加灵活的收费机制。例如，对车流量大的路段收取较高费用，对车流量小的路段适当减免；在节假日等特定时段实行免费通行；或者借鉴德国模式，对货运车辆实行差异化收费。

收费公路政策的优化是一个系统工程，需要平衡政府、企业和公众的利益。在延长收费期限的同时，应加强资金使用的透明度，确保每一分钱都用在刀刃上。同时，还应探索多元化的资金来源，如发行公路建设债券、吸引社会资本参与等，减轻对收费的依赖。

可以预见，随着相关法规的修订和完善，我国的高速公路收费制度将更加科学合理，既能保障公路的可持续发展，又能兼顾公众的出行需求。