“烟卡”盛行网络售烟猖獗：青少年控烟面临新挑战

“烟卡”盛行网络售烟猖獗：青少年控烟面临新挑战

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央视网体育频道

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来源

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https://news.cctv.com/2024/10/17/ARTIBlrynDU8t0Hpo7ppJ5hm241017.shtml

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https://m.mp.oeeee.com/a/BAAFRD000020240531959709.html

“烟卡”游戏正在悄然风靡校园，这种由烟盒制作而成的卡片，不仅引发了青少年的沉迷和攀比心理，更可能成为他们接触烟草的“第一口”。近期，多位家长反映，自己的孩子为了收集“烟卡”，不惜到处捡拾烟盒，甚至出现校园盗窃案件。这一现象背后，折射出的是网络售烟监管的困境和青少年控烟的挑战。

“烟卡”是一种将烟盒盖撕下来折成长方形的卡片，玩法是用空掌心击拍地面，使“烟卡”翻面。这种看似简单的游戏，却在青少年中掀起了一股热潮。在四川成都，一位家长发现自己的孩子为了收集“烟卡”，竟然在路上到处捡拾烟盒。更有甚者，今年7月在四川某地，6名未成年人为了获取“烟卡”，悄悄潜入当地一家商户，盗窃了价值6万余元的高档香烟。

“烟卡”的流行，不仅影响了青少年的身心健康，还可能成为他们接触烟草的“第一口”。中国控制吸烟协会公益法律专业委员会秘书长李恩泽指出，“烟卡”容易在未成年人中形成攀比，出现价值导向问题；未成年人因“烟卡”过早接触卷烟，形成诱导；玩“烟卡”还易引发盗窃、抢夺等，出现校园教唆、胁迫等问题。

尽管《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》明确规定，只有取得烟草专卖许可证的企业才能销售烟草制品，并且必须在固定的经营场所进行。但现实情况是，网络售烟依然屡禁不止。

在多家网络电商平台，“烟卡”被包装成“玩具”出售的店铺让人眼花缭乱。中国控制吸烟协会公益法律专业委员会秘书长李恩泽长期关注烟草对青少年的影响，据他统计，电商平台上有近万家店铺售卖“烟卡”。一些网络店铺显示“烟卡”销量过万，不少商品还标注着“全靠人工手检”“正版原厂真卡”“孩子最爱”等字眼，有的店铺甚至打出了“培养社交能力”等宣传语。

更令人担忧的是，这些所谓的“烟卡”存在严重的质量问题。李恩泽通过电商平台购买的“烟卡”中，除了第一次是用烟盒折成的卡片，其他都是印刷着烟草品牌商标的崭新纸张。这种假冒伪劣产品，不仅可能对青少年健康造成威胁，还违反了《中华人民共和国烟草专卖法》中关于非指定企业不得印制烟草制品商标标识的规定。

我国已经形成了由国际公约、法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章、规范性文件等组成的互联网涉烟监管制度体系。2015年修订的《中华人民共和国广告法》第二十二条规定，禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告。2021年修订的《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六十五条规定，电子烟等新型烟草制品参照本条例卷烟的有关规定执行。这些法律法规为清理互联网涉烟违法信息和整治违法销售活动提供了法定依据。

然而，线上监管与线下监管存在某种程度的衔接不足。例如，烟草专卖行政主管部门具有较多的线下监管权限，但几乎没有任何具有强制力的线上监管手段，监管权限与有效监管需求之间存在不匹配的情况，很大程度上制约了互联网涉烟监管的整体成效。

《2023年深圳市青少年烟草流行调查报告》显示，尽管深圳青少年吸烟率已降至1.1%，达到历史最低水平，但全国青少年吸烟率仍处于较高水平。中国疾控中心发布的2021年中国中学生烟草调查显示，中学生现在吸卷烟比例为4.7%，电子烟使用率为3.6%。

更令人担忧的是，青少年对吸烟危害的认识存在严重误区。《2023报告》显示，34.3%的受访中学生认为吸卷烟不会成瘾，42.5%的中学生在过去30天内看到过电子烟或相关产品的广告。电子烟的宣传正在“瞄准”青少年，40%的吸过卷烟与电子烟的学生表示，自己是先吸电子烟的。

面对网络售烟和青少年控烟的双重挑战，专家呼吁尽快出台相关法律法规，加强网络售烟监管。教育部体育卫生与艺术教育司原副司长、一级巡视员，中国控烟与健康协会监事长廖文科指出，要从源头上取缔“烟卡”销售行为，要呼吁有关机构加强监管，采取有效措施，取缔“烟卡”销售行为。

中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江表示，标注了香烟标识的产品，对心智发展不成熟未成年人有诱导性。建议将此类行为纳入烟草制品管理范围，加大未成年人权益保护力度。

保护青少年免受烟草侵害，需要全社会共同努力。学校要严格实施禁烟规定，监管部门要加强对商家的监管，互联网平台要履行社会责任，家长要以身作则。只有形成合力，才能为青少年营造一个无烟的健康成长环境。