中国式现代化视角下的基层治理创新

中国式现代化视角下的基层治理创新

近日，第十九届公共治理青年论坛在华中农业大学召开，聚焦中国式现代化视野中的基层治理。专家们讨论了基层治理面临的多重考验，强调党建引领的重要性，并提出多元共治提升治理绩效的方法。此次论坛不仅展示了基层治理的现状，也为未来的发展提供了新的思路和方向。

中国式现代化具有五个重要特征：人口规模巨大的现代化、共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化、走和平发展道路的现代化。这些特征对基层治理提出了新的要求：

• 需要处理好大规模人口带来的复杂治理难题
• 要求在治理中体现公平正义，推动共同富裕
• 需要协调物质发展与文化传承的关系
• 要求在治理中注重生态环境保护
• 坚持和平发展的理念，维护社会稳定

“枫桥经验”形成于社会主义建设时期，经过不断发展创新，已成为新时代基层治理的典范。其核心是在党的领导下，依靠群众就地化解矛盾，实现自治、法治、德治的融合。

• 矛盾化解在萌芽阶段：通过深入分析矛盾纠纷的起源及其化解过程，抓住矛盾产生原因，把握矛盾发展逻辑，主动分析风险点，提前介入矛盾发展过程，有效化解矛盾。

• 党的领导与群众路线相结合：提高基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，同时发挥人民群众在基层治理中的主体作用，促进自治、法治、德治相结合。

• 数字技术赋能：将“枫桥经验”从网下拓展到网上，通过数字技术提升基层治理效能。例如，利用“城市留言板”“民情在线”等平台，激发群众参与治理的积极性。

尽管取得了显著成效，但基层治理仍面临诸多挑战：

• 信任缺失：政府与社会间缺乏足够信任，导致合作困难。

• 治理空白与过度并存：日常管理中存在责任不清、推诿扯皮现象，而在重大事件或危机时又出现多头管理、层层加码的情况。

• 信息传递不畅：科层制和属地化管理导致信息在上传下达过程中被过滤或扭曲，影响决策的有效性。

• 自治能力薄弱：社会自我管理能力不足，基层治理过于依赖党政部门，导致资源分配不合理和社会参与度低。

1. 强化党建引领：优化基层党组织建设，提升其在治理中的核心作用，同时加强党风廉政建设和反腐败斗争。

2. 推动协同治理：完善社区党委、小区党支部等组织体系，整合各类社会组织和经济组织，形成多方共治局面。

3. 促进资源整合：通过数字化平台实现资源高效配置，减少供需错配，提高治理精准度。

4. 激发社会活力：鼓励群众参与社区事务，培育社会组织，增强基层自治能力和创新动力。

5. 加强理论研究与人才培养：提升社会工作人才培养质量，建强社会工作者队伍，发挥社会工作人才在基层治理创新中的作用。

基层治理是国家治理体系的重要组成部分，直接关系到社会稳定和人民福祉。在推进中国式现代化的进程中，必须不断创新基层治理模式，提升治理效能，为人民群众创造更加和谐稳定的生活环境。