新农保试点14年：从制度创新到全面覆盖

新农保试点14年：从制度创新到全面覆盖

引用

南方网

等

10

来源

1.

https://nflive.southcn.com/index?id=3345

2.

https://www.sohu.com/a/815930649_120728663

3.

https://m.66law.cn/special/ylbxxzc/

4.

https://www.guangde.gov.cn/OpennessContent/show/3300107.html

5.

https://www.beijing.gov.cn/ywdt/zybwdt/202412/t20241225_3973199.html

6.

http://www.lnky.gov.cn/kaiyuan/ywdt7/xzjdt/2024122710365468400/index.html

7.

https://rst.sc.gov.cn/rst/ylbxjwjzcwj/2024/3/22/62ec8d5d3f7a4bbc8799b4cadfdf9ec9.shtml

8.

http://epaper.legaldaily.com.cn/fzrb/content/20240612/Articel04003GN.htm

9.

http://rsj.anshan.gov.cn/html/RSJ/202405/0172984022086024.html

10.

https://rlsbj.cq.gov.cn/zwxx_182/gzdt/202501/t20250102_14039060.html

2009年，国务院发布《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，标志着我国农村养老保险制度进入全新阶段。这一政策以“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”为基本原则，旨在通过社会统筹与个人账户相结合的方式，逐步解决农村居民的养老问题。

制度设计：三大支柱支撑养老保障

新农保制度的核心在于建立一个由个人、集体和政府共同参与的养老保障体系。具体而言：

• 个人缴费：参保人可选择每年100元至500元不等的5个缴费档次，自主选择，多缴多得。
• 集体补助：有条件的村集体可对参保人缴费给予补助，具体标准由村民会议民主确定。
• 政府补贴：政府对符合领取条件的参保人全额支付基础养老金，中央财政给予试点地区补助，省级及试点地区财政对参保人缴费给予每人每年不低于30元的补贴。

运行效果：试点地区的成功实践

以安徽省为例，该省自2009年启动新农保试点以来，取得了显著成效。截至2024年，新农保制度已覆盖全省农村地区，为数千万农村居民提供了基本养老保障。

• 基础养老金：中央确定的基础养老金标准为每人每月55元，试点地区可在此基础上适当提高。
• 个人账户养老金：月计发标准为个人账户全部储存额除以139，与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同。
• 待遇领取：年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。制度实施时已年满60周岁的老年人，不用缴费即可直接享受基础养老金。

最新动态：2025年改革展望

2024年12月，全国财政工作会议在北京召开，会议明确提出2025年将提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准。这一政策导向表明，国家将继续加大对农村养老保障的投入力度，进一步提升农村居民的养老待遇水平。

在地方层面，各地政府也在积极落实相关工作。以辽宁省开原市靠山镇为例，该镇通过强化组织领导、压实工作责任、创新宣传方式等措施，扎实推进2025年城乡居民养老保险征缴工作。具体做法包括：

• 线上线下联动宣传：利用朋友圈、微信群等线上平台，结合月例会、入户走访等线下方式，全方位宣传养老保险政策。
• 优化缴费服务：在各村便民服务大厅设置固定征缴点，对行动不便的村民提供上门服务，对外出务工人员通过村“两委”干部及时联络督促缴费。
• 动态管理：由镇社保服务中心工作人员每天统计各村征收信息，及时反馈未缴费人员名单，确保“应征尽征、应保尽保”。

未来展望：持续完善是关键

尽管新农保制度取得了显著成效，但仍面临一些挑战：

• 保障水平有待提高：目前的基础养老金标准相对较低，难以满足农村老年人的基本生活需求。
• 缴费档次单一：现有的5个缴费档次选择范围有限，难以满足不同收入水平农户的需求。
• 制度衔接不够顺畅：新农保与城镇职工基本养老保险、被征地农民社会保障等制度的衔接仍需进一步完善。

针对这些问题，建议从以下几个方面推进改革：

1. 提高基础养老金标准：根据经济社会发展水平适时调整基础养老金，逐步提高保障水平。
2. 优化缴费档次设置：增加缴费档次选择，满足不同收入水平农户的需求，鼓励多缴多得。
3. 加强制度衔接：完善新农保与城镇职工基本养老保险等制度的衔接机制，实现城乡养老保障体系的有机统一。
4. 加大财政支持力度：中央和地方财政应进一步增加对新农保的投入，提高补贴标准，减轻农民缴费负担。

新农保制度的实施，是我国农村社会保障体系建设的重要里程碑。随着制度的不断完善和改革的深入推进，我们有理由相信，农村居民的养老问题将得到更好解决，真正实现“老有所养”的美好愿景。