村支书的多重身份：从社会学视角看他们的社会政治资本
村支书的多重身份：从社会学视角看他们的社会政治资本
村支书作为中国农村基层治理的核心人物，集多重身份于一身：既是村党支部书记，负责党的基层组织建设；又是村庄发展的领路人，带领村民脱贫致富；同时还是村民利益的代言人，维护村庄和谐稳定。这种多重身份背后，蕴含着丰富的社会政治资本，使其成为农村治理的关键力量。
村支书的社会政治资本
村支书的社会政治资本主要体现在三个方面：
政治资本
作为村党支部书记，村支书是党的基层组织负责人，直接对接上级党委政府，负责传达和落实党的方针政策。这种政治身份赋予了他们较高的政治地位和权威，能够获得上级政策和资源的支持。同时，村支书还负责组织党员学习和活动，维护党的基层组织建设，进一步巩固其政治资本。
经济资本
在经济发展方面，村支书往往扮演着村庄发展带头人的角色。他们通过成立合作社、引进项目、发展特色产业等方式，带领村民增收致富。例如，福建省宁德市推行村党支部领办合作社，由村支书组织集体和群众以土地、资金等入股，发展特色产业项目，实现了村集体和群众的“双增收”。这种经济活动不仅提升了村庄的经济实力，也为村支书积累了可观的经济资本。
社会资本
村支书作为村民利益的代表，与村民之间存在着天然的血缘、地缘关系，这为他们提供了强大的社会资本。在日常工作中，村支书需要处理各种村民事务，调解矛盾纠纷，维护村庄和谐。这种长期的互动和信任积累，使村支书在村民中具有较高的威望和影响力。
村支书多重身份的积极作用
村支书的多重身份在农村治理中发挥着重要作用：
政治引领
村支书负责宣传和贯彻党的政策，确保党的路线方针在农村得到有效落实。他们通过组织党员学习、召开村民大会等方式，将党的声音传递到基层，增强村民的政治意识和法治观念。同时，村支书还承担着发展党员的任务，不断为党组织注入新鲜血液。
经济发展
在经济发展方面，村支书发挥着至关重要的作用。他们根据村庄实际情况，制定发展规划，引进技术和资金，发展特色产业。例如，宁德市的村支书们通过领办合作社，发展食用菌、白茶等特色产业，不仅增加了村民收入，也壮大了集体经济。此外，村支书还负责争取上级项目资金，改善基础设施，为村庄发展创造良好条件。
社会治理
村支书在维护村庄和谐稳定方面发挥着不可替代的作用。他们了解村民诉求，及时化解矛盾纠纷，维护社会秩序。同时，村支书还负责组织村民参与村庄公共事务，增强村民的主人翁意识，推动村民自治。通过建立和完善村规民约，村支书引导村民树立文明乡风，促进乡村治理现代化。
存在的问题与挑战
然而，村支书的多重身份也带来了一些问题和挑战：
权力集中带来的腐败风险
由于村支书集政治、经济、社会多重权力于一身，缺乏有效监督容易滋生腐败。据统计，2024年前三季度，全国纪检监察机关立案查处现任或原任村党支部书记、村委会主任7.7万人，同比大幅增长。这些案件主要集中在“三资”管理、惠农补贴、征地拆迁等领域，暴露出村支书权力运行中存在的问题。
“三资”管理不规范
虽然我国已建立“村财乡管”的财务管理模式，但实际操作中仍存在诸多问题。一些村干部未将全部资金上交乡镇代管，自行扣留部分钱款随意列支。即使交由乡镇代管，部分地区也存在“见票即付”的情况，缺乏对票据凭证的真实性和合规性审查。此外，财务信息公开不足，选择性公示现象普遍，导致村民难以有效监督。
身份冲突导致的治理难题
村支书的多重身份有时会产生冲突。作为党的基层干部，他们需要执行上级政策；作为村民代表，又要维护村民利益。在某些情况下，这两者可能存在矛盾。例如，在征地拆迁过程中，如何平衡国家发展需要和村民利益，考验着村支书的智慧和能力。
建议与展望
为了充分发挥村支书在农村治理中的作用，同时防范潜在风险，需要从以下几个方面加强：
完善制度建设
建立健全村支书选拔、培养和考核机制，确保其政治素质和工作能力。同时，完善村级财务管理制度，明确审批程序和监督标准，提高财务透明度。
加强监督机制
构建多层次监督体系，包括上级监督、同级监督和群众监督。利用现代信息技术，推进财务公开和信息透明，让权力在阳光下运行。
提升综合素质
通过培训和教育，提升村支书的政治素养、经济管理和社会治理能力。鼓励年轻人才回乡任职，为农村治理注入新活力。
村支书作为农村基层治理的核心力量，其多重身份背后的社会政治资本既带来了机遇，也伴随着挑战。只有通过不断完善制度、加强监督、提升素质，才能充分发挥村支书的作用，推动农村治理现代化，实现乡村振兴。