国企改革40年：从困境突围到高质量发展
国企改革40年：从困境突围到高质量发展
1978年，中国开启了改革开放的伟大征程。作为国民经济的重要支柱，国有企业（以下简称“国企”）的改革成为这场历史变革的关键环节。从最初的放权让利到建立现代企业制度，再到如今的高质量发展，国企改革已经走过了40年的历程。这40年，不仅见证了国企的涅槃重生，更推动了中国经济的腾飞。
改革开放初期：困境与突破
改革开放初期，中国的国企面临着严重的经营困境。由于长期受计划经济体制的束缚，国企普遍存在效率低下、亏损严重的问题。据统计，1978年全国国有企业亏损面高达46%，亏损额达110亿元。为了解决这一问题，国家开始了一系列的改革尝试。
最初的改革主要集中在放权让利上，即给予企业更多的经营自主权。1979年，国务院颁布了《关于扩大国营工业企业经营管理自主权的若干规定》，标志着国企改革的正式启动。随后，承包经营责任制开始推行，企业开始自负盈亏，这极大地激发了企业的经营活力。
攻坚克难：1998-2003年的关键五年
进入1990年代，国企改革进入了一个关键阶段。1998年至2003年，以朱镕基同志任国务院总理期间的改革最为典型。这一时期，国企改革的目标更加明确，措施也更为有力。
最具代表性的是1998年开始的三年改革脱困行动。国家提出了两个具体目标：一是用三年时间使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境；二是力争用五年左右时间使全国大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。为了实现这些目标，国家采取了一系列重大措施：
- 国有中小企业改革：通过改制、出售等方式，使大量亏损的中小企业退出国有序列。
- 政策性关闭破产：对资不抵债、扭亏无望的企业实施破产，仅1997年至1998年就实施了1031户企业破产。
- 再就业中心建设：为下岗职工提供基本生活保障和再就业服务，全国建立了较为完善的再就业中心网络。
这些措施取得了显著成效。到2000年底，全国国有及国有控股工业企业的亏损面从1997年底的39.1%下降到27.2%。2002年，国企利润达到2633亿元，2004年更是增长到5312亿元，实现了历史性的转折。
改革深化：建立现代企业制度
进入新世纪，国企改革的重点转向建立现代企业制度。2003年，国务院国有资产监督管理委员会（国资委）成立，标志着国企管理迈入新阶段。此后，一系列重要改革措施相继推出：
- 公司制股份制改革：推动国企进行股份制改造，实现投资主体多元化。
- 董事会建设：在央企推行规范的董事会制度，完善公司治理结构。
- 分离办社会职能：将国企承担的教育、医疗等社会职能剥离，减轻企业负担。
这一阶段的改革，不仅改善了国企的经营状况，更为其长远发展奠定了制度基础。
当前挑战与未来展望
尽管取得了显著成效，但国企改革仍面临不少挑战。部分企业经营效益下滑，产业布局不合理，现代企业制度不完善等问题依然存在。为此，国家在2024年启动了新一轮国企改革深化提升行动，重点聚焦提高核心竞争力和增强核心功能。
未来，国企改革将更加注重科技创新和产业结构优化。一方面，加大在战略性新兴产业的投资布局，抢占科技制高点；另一方面，深化科技创新体制机制改革，强化企业科技创新主体地位。同时，还将进一步完善中国特色现代企业制度，优化公司治理结构，激发企业内生活力。
回望40年改革历程，国企从计划经济时代的“老大难”转变为市场经济中的“主力军”，这一转变凝聚了几代人的智慧和汗水。展望未来，国企将在科技创新、产业升级等方面继续发挥引领作用，为中国经济的高质量发展注入新的动力。