乡村振兴下的乡村人口新趋势：挑战与应对
乡村振兴下的乡村人口新趋势：挑战与应对
2020年第七次全国人口普查数据显示，我国乡村（常住）人口已降至5.0979亿，占比36.11%，比2000年减少了3亿，占比下降27.67%。这一数据背后，是我国乡村人口正在经历的一场深刻变革。
乡村人口大变局：数量锐减与老龄化加剧
新世纪以来，我国乡村人口呈现断崖式减少的趋势。预测显示，到2025年“十四五”期末，乡村人口将下降至4.5亿，2030年“十五五”期末将降至4亿，到2035年基本实现社会主义现代化时将降至3.3亿，占比降低至约1/4，65岁以上老龄人口占比约37%。
乡村人口减少的主要原因包括：
婚育观念改变：随着社会化服务水平提高，婚姻不再是“必需品”，单身人口、丁克家庭逐渐增加。
经济压力：高昂的结婚支出导致落后地区乡村“光棍”“剩男”现象增加。
生育观念转变：“多子多福”“一定要生男孩”等传统观念正在被“生男生女都一样”“少生优生优育”所取代。
生育成本上升：生育孩子增加了生活、教育、医疗等一系列经济支出与时间成本。
城乡差距：我国城乡之间就业机会、教育、医疗、交通等公共服务与基础设施方面的差距，以及城市对乡村人口的虹吸效应或将长期存在。
经济形势：经济下行压力下，农民工就业难等因素影响生育。
“空心村”蔓延：人口流失带来的挑战
乡村人口大变局在空间上体现为村庄人口空心化，即“空心村”，特别是在中西部传统农区，“空心乡镇”开始出现。一些地方的“空心村”逐渐蔓延成“空心乡镇”。例如，山西省吕梁市下辖的多个村庄，常住人口数量占户籍人口数量的比重不到10%。冬天因寒冷取暖不便，有些村庄只剩几户老人独守。
“空心村”“空心乡镇”还表现为传统农区县域人口大幅减少，“空心县”迹象显现。根据“七普”数据，2020年，我国1866个县域常住人口约7.4亿，比2010年减少了约4000万人，占全国人口比重降低了6.1个百分点，县域平均人口规模减少2.1万人。
因人口大量流失，乡村中房屋、土地、资金发生闲置浪费的现象相当普遍。“空心村”“空心乡镇”现象背后沉淀了大量的空置资产与土地。
分类施策：乡村振兴的应对之道
面对乡村人口大变局，2025年中共中央、国务院印发的《乡村全面振兴规划（2024－2027年）》提出分类推进乡村全面振兴：
- 集聚提升类村庄：重点强化产业发展，改造提升基础设施；
- 城郊融合类村庄：重点推动城乡一体化建设；
- 特色保护类村庄：重点改善基础设施和公共环境；
- 搬迁撤并类村庄：有序实施搬迁撤并，解决好民生保障、就业增收和生态保护等问题。
中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥指出，这种分类方式有助于避免地方因拿不准方向而盲目决策。在当前国家扩大内需、提高投资效益的背景下，这一举措显得尤为重要。
同时，规划强调构建现代乡村产业体系，推动产业多元化、科技创新和品牌建设。具体措施包括：
- 发展乡村休闲旅游业，依托乡村的自然资源和文化遗产，开发特色农业旅游、生态旅游、文化旅游等新型旅游项目；
- 推动农产品深加工，发展当地特色农产品的加工和包装产业，增加附加值；
- 发展乡村服务业，提升农村医疗、教育、文化、娱乐等服务行业的发展；
- 推广智能农业和精准农业，利用大数据、物联网、人工智能等技术提高生产效率和产品质量；
- 帮助乡村企业打造和推广地方特色品牌，注重品牌文化的塑造，增强市场认知度。
展望未来：机遇与挑战并存
乡村人口变化趋势不可逆转，但通过科学规划和有效施策，可以最大限度地发挥人口流动的积极作用，减少其负面影响。正如专家所言，关键是要把新型城镇化与乡村全面振兴有机结合，实现统筹发展。
2025年中央一号文件预计将于春节前后发布，主题聚焦农村改革和乡村振兴。我们期待文件能为解决乡村人口问题提供更具体的指导和政策支持，为乡村振兴注入新的动力。