澳门博彩业：从经济支柱到转型阵痛
澳门博彩业：从经济支柱到转型阵痛
澳门博彩业一直是该地区的重要经济支柱之一，通过吸引大量游客和投资，为当地带来了显著的经济效益。然而，博彩业的快速发展也导致了其他产业的发展受限，使得澳门经济结构单一化问题日益突出。近年来，特区政府积极推动经济适度多元化发展，试图减少对博彩业的依赖，促进旅游业、会展业及文化产业等其他行业的发展，以实现更均衡和可持续的经济增长。
博彩业的经济贡献
数据显示，2023年博彩业收入恢复到2019年的75%左右，但在GDP中的占比仅为37.2%。更令人惊讶的是，2022年博彩业占GDP比重降至15.1%。这是否意味着澳门经济正在成功转型，还是博彩业的衰退已经不可逆转？
首先，疫情对澳门的影响显而易见。2020年至2022年，由于居民出境受限，博彩收入大幅缩水。然而，随着疫情缓解，入境人口逐渐恢复，博彩收入也在逐步回升。2024年前三季度，博彩毛收入同比增长31.3%，达到1,693.6亿澳门元。尽管如此，博彩业在GDP中的占比依然远低于疫情前的水平。
其次，澳门特区政府在推动经济多元化方面确实取得了一定成效。2023年，非博彩业在GDP中的占比达到了62.8%，比2019年上升了14个百分点。公共财政中，博彩税收占比也从2019年的80.1%下降至2023年的65%。这些数据表明，澳门经济结构正在发生显著变化。
博彩业面临的挑战
2021年11月26日，温州市公安局通报批准逮捕澳门太阳城集团创办人周焯华，随后被澳门司法警察将其拘捕。澳门检察院的案件发布指出，周焯华及其组织成员涉嫌以澳门为基地，在菲律宾设置非法网络直播投注平台，通过“直播场景”吸引内地人进行巨额网上非法赌博，并利用澳门公司账户，通过地下钱庄洗黑钱。周焯华随后被澳门法院判处18年有期徒刑。
太阳城事件震动澳门博彩业。据博彩监察协调局数据显示，澳门于2021年共有42间博彩娱乐场，2022年锐减至30间，其中澳娱综合度假股份有限公司的娱乐场由原来的23间减至13间，银河娱乐股份有限公司则由6间减至4间。截至2024年8月，博彩娱乐场数目维持不变。
据澳门传媒报道，经济财政司司长于2021年12月曾指出太阳城事件“多多少少会影响失业率”，而该年9月至10月的失业率亦瞬间上升至3.8%。据博彩监察协调局资料显示，澳门2024年1月至9月博彩总毛收入累计约1,693亿元，相较2019年2,933亿元的总毛收入，现时只能维持疫情前58%，博彩业的收入远不及以前。
经济转型的必要性
澳门的文化资源丰富多元，而要想保持长期可持续发展，产业也要多元化。去年11月，澳门特区政府发布首个全面系统的产业发展规划，这个规划被称为澳门“1+4”经济适度多元发展策略。
“1+4”中，“1”是按照建设世界旅游休闲中心的目标要求，做优做精做强综合旅游休闲业；“4”是持续推动大健康、现代金融、高新技术、会展商贸和文化体育等四大重点产业发展。通过逐步提升四大产业的比重，不断增强澳门经济的发展动能和综合竞争力，全力推动经济适度多元发展。
在澳门街头，体育设施、体育场地随处可见，跑步、打球，市民健身热情高涨，“体育之城”不仅是赛事之城，更是活力之城、健康之城。
未来展望
澳门的博彩收益几乎全都来自娱乐场“幸运博彩”，即赌场内的赌桌、角子机（老虎机）等，余下的是少量彩票活动。过去贵宾厅收益占整体幸运博彩收益将近一半，但这个比例在2023年下跌至四分之一。
赌场主要收入来源从贵宾厅转变成中场，在很大程度上与“洗米华案”有关。2021年11月，绰号“洗米华”的原太阳城集团创办人周焯华，因不法经营赌博等罪被捕，其后被法院裁定有罪，判囚18年。
澳门理工大学博彩旅游教学及研究中心主任王长斌教授曾撰文称：“随着来自贵宾厅博彩收入的大幅度下滑，承批公司必须把博彩发展的重点聚焦到中场博彩业务。”中国澳门特区博彩监察协调局统计，2023年幸运博彩毛收入1830.59亿澳门元，是疫情前2019年的63%。
但资深从业员林继光对贵宾厅与中场营收的此消彼长有所担忧。他对BBC中文解释：“因为贵宾厅是优质赌客，一注就是一、两百万，要是中场的话才一、两百元（一注），那就要一、两万人去追回它。”林继光认为，新制度下中场的承载能力已接近饱和。
“澳门有多少地方让人来？⋯⋯几千万旅客在澳门走动不了。”林继光说，虽然有数家博企仍在扩建或有意扩建，但澳门土地总面积只有33.3平方公里，赌业能增加给中场的空间也就所余无几。
2021年9月，北京宣布将面积106.5平方公里的珠海横琴岛交由澳门特区与广东省成立“横琴粤澳深度合作区”，但中共中央与中国国务院颁布的深合区《建设总体方案》排除了博彩业发展；2018年颁布生效的澳门《海域管理纲要法》禁止任何新填海土地用于建设博彩项目。
总之，澳门博彩业GDP占比下降既反映了经济结构的积极变化，也暴露出潜在的风险。政府需要在推动多元化发展的同时，确保经济的可持续性和社会稳定。否则，这场所谓的“转型”可能会变成一场“衰退”。