中山市"工改"实践：从铁棚房到现代化产业聚集中心

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@小白创作中心

中山市"工改"实践：从铁棚房到现代化产业聚集中心

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https://shzlpt.com/view/article/f8eaafb4d909f3c85dd43599e27f5d4a

中山市的"工改"（工业用地升级改造）实践，通过改造落后、低效、污染严重的土地和厂房，不仅优化了土地使用效率，还推动了产业升级和区域合作。这一改革不仅破解了土地瓶颈难题，还提供了制造业城市转型的示范路径，对于实现生态文明与经济发展的双重目标具有重要意义。

"工改"即工业用地升级改造，是一种通过改造落后、低效、污染严重的土地和厂房，提高土地使用效率，促进产业升级和发展的方式。在中山市的大规模工业企业改革（简称"工改"）实践中展现了全面的效益和革新：

空间优化与新项目引进：改出了新的空间并有效支持新项目的落地。中山规划布局了多个万亩级主题产业园区，集聚了先进制造业等高新产业，如智能锁具产业基地已吸引40多家企业入驻。
产业升级：改造后实现了产业链的聚集效应，并帮助本土企业通过"工改"服务实现投资增加、吸引新企业和支持本地企业发展。这推动了近1862亿元的投资与新增项目。
集体经济发展："工改"显著增加了村集体的经济效益，特别是在租金收入和资产上实现了较高的增值。预计改造后的集体物业价值普遍提升达10倍以上。
干部素质提升：改革成为锻炼干部队伍的好机会，在实践中提高了他们的业务能力、解决问题的能力和服务群众的意识。
环境改善与城乡面貌更新："工改"帮助解决了高耗能和环境污染问题，减少了黑臭河涌的数量，并促进了美丽乡村建设。全市有95%以上的村（社区）达到广东省美丽宜居的标准。
适应新发展阶段的需求：面对土地使用瓶颈，在推进"工改"的同时，中山探索了连片改造、产业集聚的新模式，这将有助于支撑未来高质量发展。

当前，"工改"行动虽已取得显著成效，但仍然面临部分复杂问题，如权属关系复杂、连片收储难度大等。接下来，中山市计划通过优化低效工业用地的整理和跨镇街合作改造升级来推动产业园区集中布局，并提升基础设施建设标准，旨在打造现代化的产业聚集中心。这种"工改"策略展示了改革如何助力经济增长、环境保护和社会发展，是中国在经济转型中探索可持续发展路径的一个生动案例。

综上所述，"工改"通过优化土地利用率、促进产业升级和区域合作，为中山乃至中国其他地区的城市化和工业化提供了借鉴。这一过程既反映了市场机制的活力又融合了政府的主动引导作用，是经济和社会发展的重要推动力。

中山市成功实施"工改"（工业改造）项目，在过去几年中为当地的社会经济发展带来了显著的正面影响。通过改革老旧工业园区和低效用地，中山不仅释放了大量新空间以支持新项目落地，还培育出新业态加速产业升级，并提高了村集体收入、增强了干部队伍的活力与凝聚力。具体实现了以下几个方面的转变：

新空间支撑新发展：中山市规划并部署了10个万亩级主题产业园，涵盖了智能家居、智能家电、新能源等高新技术产业。通过"工改"项目中的连片升级改造，如小榄镇智能锁具产业基地二期成功吸引40多家企业入驻，并有5家规上、5家高新和2家专精特新企业的加入，入园率达到了90%。
新业态驱动：改造后的产业园区不仅仅是物理空间的更新，更成为了产业链的关键节点。3年来，"工改"在提升园区服务的同时，推动了优质本土企业增资扩产（738家）、新招引1028家企业，并预计新增投资近1862亿元。
经济效益惠及村民：改造项目促进了集体收入的大幅增长。小榄镇智能锁具产业基地项目改造后，集体收入有望达到之前的1.82倍以上，集体物业价值提升18倍以上。
干部能力建设与作风转变：大量机关干部投入到"工改"一线中，在实践中提升了业务能力、增强了担当和解决问题的能力，有助于解决过去工作中存在的浮躁、脱离实际等问题，为中山的未来发展积蓄了精气神。
生态文明建设："工改"同时推动了生态环境的改善。通过有序淘汰高污染企业，并实现"园区集聚、统一治污"，大幅减少了黑臭河涌和提升了村（社区）的环境质量标准。