加州房产税改革：第13号提案的财政影响

加州房产税改革：第13号提案的财政影响

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21经济网

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1.

https://www.21jingji.com/article/20250122/herald/896aadcb1743904c9f6748718beb8e7a.html

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1978年，加州选民通过了具有里程碑意义的第13号提案（Proposition 13），对房产税制度进行了重大改革。这一改革不仅显著减轻了居民的税负压力，还深刻影响了地方政府的财政结构。本文将详细探讨这一改革的具体内容及其对地方财政的深远影响。

第13号提案的主要内容包括三个方面：

1. 限制房产税税率：将房产税税率上限设定为房产评估价值的1%，加上地方政府批准的额外税率，但额外税率不得超过房产评估价值的1%。

2. 限制房产评估价值增长：规定房产评估价值每年的增长幅度不得超过2%，除非房产发生所有权变更或新建、扩建。

3. 限制地方政府征税权力：要求地方政府在征收新的或增加现有的特别税时，必须获得选民的三分之二多数票通过。

改革前，加州的房产税税率由地方政府自行决定，税率差异较大，且每年根据市场价值重新评估房产，导致房产税负担随房价上涨而急剧增加。第13号提案通过后，房产税负担显著减轻。例如，一套价值100万美元的房子，在改革前可能需要缴纳数万美元的房产税，而在改革后，按照1%的税率，每年只需缴纳1万美元。

第13号提案的实施对加州地方财政产生了深远影响：

1. 财政收入减少：由于房产税税率和评估价值增长的限制，地方政府的财政收入显著减少。据加州立法分析师办公室估计，如果维持1978年的税率，2020-2021财年地方政府的房产税收入将比实际多出约600亿美元。

2. 财政结构变化：为了弥补收入缺口，地方政府不得不更多地依赖州政府的财政转移支付。这导致了财政权力的上移，州政府在教育、基础设施等领域的决策权增强。

3. 公共服务压力：财政收入的减少直接影响了地方政府提供公共服务的能力。许多地方政府不得不削减教育、基础设施维护、公共安全等领域的开支，导致服务质量下降。

4. 财政不稳定：由于房产税收入增长受限，地方政府的财政状况更容易受到经济波动的影响。在经济衰退期间，地方政府往往面临更大的财政压力。

第13号提案的长期效应仍在持续发酵：

1. 财政困境持续：许多地方政府仍然面临财政困境，特别是在高房价地区，由于房产评估价值增长的限制，实际税率远低于1%。

2. 财政不平等加剧：由于新旧房产的评估价值差异，新购房者往往需要支付更高的房产税，而长期居住者则享受较低的税率，导致财政不平等。

3. 财政改革呼声高涨：近年来，随着财政压力的加剧，越来越多的声音呼吁对第13号提案进行改革，以增加地方政府的财政收入。

第13号提案的实施标志着加州房产税制度的重大转变。虽然这一改革显著减轻了居民的税负压力，但也给地方政府带来了长期的财政挑战。如何在减轻居民负担和保障地方政府财政收入之间找到平衡，仍然是加州面临的重大课题。