铁路旅客运输新规实施：六大变化提升出行体验

铁路旅客运输新规实施：六大变化提升出行体验

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人民网

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来源

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http://cpc.people.com.cn/n1/2025/0210/c64387-40415589.html

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2024年9月1日，新版《中国国家铁路集团有限公司铁路旅客运输规程》（以下简称“新《客规》”）正式公布实施。这是继2023年1月交通运输部《铁路旅客运输规程》施行后，国铁集团对铁路旅客运输相关规则的进一步完善。新《客规》共5章114条，对原规定进行了24处修订，并新增了3个附件，旨在更好地适应铁路客运业务发展变化和旅客出行需求。

新《客规》对车票改签规则进行了重要修订。此前，旅客只能在开车前48小时以上改签预售期内任意车次，开车前不足48小时或开车后，仅可改签乘车日24时之前的列车。而新规实施后，旅客在开车前和开车后当日均可改签预售期内车票，且原改签范围内“开车前48小时以上的”“开车前不足48小时以及开车后，改签乘车日期之前（含当日）车票”仍不收取改签费。

这一变化显著提升了旅客出行的灵活性。例如，如果旅客因故未能按时乘车，或行程临时有变，现在可以在开车后当日内改签其他车次，避免了因错过列车而造成的不便。同时，新增的改签收费规则也更加合理：开车前24小时以上、不足48小时办理改签的，核收5%改签费；开车前不足24小时办理的，核收15%改签费；开车后办理的，核收40%改签费。这一梯次收费方式既考虑了旅客的实际需求，又有效防止了恶意改签行为。

新《客规》对报销凭证条款进行了修订，进一步规范了“报销凭证”的定义，并统一了凭证式样。旅客在购票、改签、退票后，均可通过车站售票窗口或自动售票机获取报销凭证，且明确规定报销凭证仅可开具一次，不能重复开具。

这一变化解决了此前旅客在获取报销凭证时可能遇到的困扰。例如，如果旅客需要更改行程，现在可以在改签或退票后重新获取报销凭证，无需担心无法提供有效的报销凭据。同时，明确报销凭证只能开具一次的规定，也有助于防止重复报销等违规行为。

新《客规》将军士证和警士证纳入实名制购票有效身份证件类型，进一步扩大了实名制购票的适用范围。同时，适用于自动售票机购票的有效身份证件也增加了中华人民共和国护照、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证等证件类型。

这一变化使得更多旅客能够享受到自助购票的便利。例如，持有上述证件的旅客现在可以直接在自动售票机上完成购票，无需前往人工窗口办理，节省了排队等候的时间。同时，这也减轻了车站工作人员的负担，提高了整体购票效率。

新《客规》对学生优惠票的核验和购票条款进行了修订。在保留线下核验渠道的基础上，新增了学生优惠资质线上核验途径，使得学生旅客可以更加便捷地完成优惠资质核验。同时，将学生优惠票发售区间规则由“近径路”修订为“相对近径路或合理径路”，给予了学生旅客更大的行程选择灵活性。

这一变化充分考虑了学生旅客的实际需求。例如，如果学生的家庭住址与学校不在同一城市，现在可以选择更加合理的路线和车次，而不必局限于最短路径。同时，线上核验方式也避免了学生需要专门前往车站办理的不便。

新《客规》进一步完善了联程车票的概念，为旅客一次出行的出发地与目的地间提供了更多购票选项。考虑到列车运行规律，新规将联程车票的接续时间明确为不超过24小时。

这一变化使得旅客在规划行程时有了更大的灵活性。例如，如果旅客需要在途中换乘其他交通工具或办理其他事务，现在可以选择在24小时内完成接续换乘，而不必担心错过后续车次。同时，这也为铁路部门在运力调度和票务管理上提供了更加明确的依据。

新《客规》对越站乘车条款进行了修订，在原有规定的基础上新增了“无运输能力时，列车有权拒绝旅客补票和继续乘车”的规定。这一变化主要是为了防止列车严重超员引发各类风险，保障列车运行安全秩序和旅客乘车体验。

这一变化体现了铁路部门在保障旅客权益和维护运输秩序之间的平衡。例如，在春运等高峰期，如果大量旅客选择“买短乘长”，可能会导致列车超载，影响正常购票旅客的出行。新规明确在无运输能力时可以拒绝补票，有助于维护公平的购票环境和良好的运输秩序。

近期，春运期间“买短乘长”导致列车超载的事件再次引发关注。据报道，有列车经过河南信阳时，因部分旅客未在票面到达站下车造成超员，导致后续正常购票旅客无法上车。虽然铁路部门及时协调安排，但这一事件仍暴露出当前铁路运输管理中存在的一些问题。

从本质上讲，买票乘车是一种合同和契约，购票成功意味着旅客和铁路部门之间形成了客运合同关系。在运力紧张的背景下，如果因为有人“买短乘长”拒不下车，就让正常购票的人吃亏，那会消解铁路运行各项管理规则的严肃性、权威性。在这方面，铁路部门应该拿出更有力的举措，加大对恶意“买短乘长”的惩处力度。

当然，也要看到一些“买短乘长”旅客的无奈。正如网友所言，“要是能买到票，谁不想买一张有座位的票？”还有网友坦言，为了能买到坐票，自己不是“买短乘长”，而是“买长乘短”，宁愿多花钱买长程票、全程票。对于类似诉求，同样不能忽视。

对此，除了增加运力投放、加密车次频率，还需要铁路部门在精细化管理上下更大、更多功夫。能不能利用大数据、人工智能等技术手段，更加准确地分析和预判客流变化？能否根据旅客的实际出行需求，动态调整不同站点的放票数量？能否梯次安排运力投放，实现运能和需求的精准匹配？能否在补票管理上更有针对性，帮助一线客运人员提前制定应对举措？只有供需对接更精准、措施办法更精细，旅客的春运出行才能路畅心更畅。

每年几十亿人次的春运，考验着交通运输领域的治理水平。更好满足出行需求、改善出行体验，应该是春运始终不变的目标。

国铁集团表示，下一步将认真听取广大旅客的意见和建议，持续优化铁路客运服务举措，根据铁路客运业务发展和旅客需求变化，修订完善《客规》，不断提升旅客出行服务品质。

可以预见，随着铁路运输技术的不断进步和管理理念的持续创新，未来的铁路客运服务将更加人性化、智能化。例如，通过大数据和人工智能技术，铁路部门可以更精准地预测客流变化，动态调整运力投放，实现供需的精准匹配。同时，随着5G网络和物联网技术的应用，旅客在旅途中的体验也将得到显著提升，如智能导航、个性化服务等。

新《客规》的实施，标志着我国铁路旅客运输服务迈入了新的发展阶段。通过不断完善规章制度，优化服务流程，铁路部门正在努力为旅客提供更加便捷、舒适、安全的出行体验。对于广大旅客而言，了解并遵守新规，合理规划出行，将有助于更好地享受铁路运输服务带来的便利。