延迟退休政策：缓解养老金支付压力的新希望？

延迟退休政策：缓解养老金支付压力的新希望？

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一财网

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来源

1.

https://www.yicai.com/news/101838562.html

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https://www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/ztzl/zt202409/mtjj/202409/t20240912_525694.html

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https://www.gov.cn/zhengce/202501/content_6995752.htm

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https://www.hanspub.org/journal/paperinformation?paperid=15131

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https://www.gov.cn/xinwen/2018-07/19/content_5307839.htm

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https://cn.ceibs.edu/new-papers-columns/23191

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https://www.moomoo.com/hans/news/post/46392169

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https://law.asia/zh-hans/extended-statutory-retirement-age-issues/

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http://www.news.cn/politics/20240913/fb547fc824734641a53b3ee5d73a123b/c.html

2025年，中国将正式实施渐进式延迟退休政策。这一政策调整的背后，是人口老龄化加剧带来的严峻挑战。数据显示，到2025年中国老龄人口将突破3亿，80岁以上高龄人口将突破1亿，失能和半失能人口也将从2017年约3900万上升至2050年约8200万。面对这一趋势，现行的养老金制度正面临前所未有的支付压力。

2022年，城镇职工基本养老保险基金收入为63324亿元，支出59035亿元，当年结余4289亿元，年末累计结余56890亿元。然而，这一数据背后隐藏着更大的危机。如果剔除财政补贴，城镇职工基本养老保险自2014年即出现当期收支缺口，而且缺口规模在不断扩大，预计到2050年为-16.73万亿。在假设政策不变的情况下，预计累计结余资金也将在2035年前后耗尽，基金累计赤字逐渐扩大，至2050年规模达到1908890亿，2050年当期财政补贴占GDP的4.47%，2020～2050年的累计财政补贴责任占2050年GDP的比重高达43.58%。

为应对这一挑战，国家决定从2025年1月1日起实施渐进式延迟退休政策。具体方案如下：

• 男性职工退休年龄将从60岁逐步延迟至63岁
• 女性职工退休年龄将从50岁或55岁逐步延迟至55岁或58岁
• 弹性退休制度：允许职工在法定退休年龄前后3年内选择退休时间
• 最低缴费年限：从2030年起，领取基本养老金的最低缴费年限将从15年逐步提高至20年

延迟退休政策之所以能缓解养老金支付压力，主要通过以下机制发挥作用：

1. 延长缴费年限：延迟退休意味着劳动者需要工作更长时间才能领取养老金，这将增加养老保险基金的收入来源。

2. 减少领取年限：退休年龄的延迟意味着领取养老金的时间缩短，从而减轻了基金的支付压力。

3. 提高劳动力供给：延迟退休可以增加劳动力市场的供给，缓解劳动力短缺问题，促进经济增长。

虽然延迟退休政策能在一定程度上缓解养老金支付压力，但专家也指出，这一政策并不能彻底解决养老金缺口问题。从养老保险的角度来看，提高退休年龄是比较可行的方案，但应当意识到，延迟退休年龄并不能彻底解决养老金缺口的问题，而是延缓。

因此，需要配合其他措施，如：

1. 划转部分国有资本充实社保基金
2. 提高养老保险基金的投资收益率
3. 完善多层次养老保障体系
4. 优化养老金参数调整机制

延迟退休政策的实施，体现了国家应对人口老龄化挑战的决心。虽然这一政策在短期内可能会引发一些争议，但从长远来看，这是确保养老金制度可持续发展的必要之举。同时，我们也应认识到，解决养老金问题需要综合施策，仅靠延迟退休是不够的。只有通过多管齐下的方式，才能真正实现养老金制度的长期稳定运行，保障广大人民群众的养老权益。