生育率断崖式下跌，财政压力几何级增长
生育率断崖式下跌，财政压力几何级增长
2023年，中国出生人口仅为902万，生育率降至1.02——这一触目惊心的数据，不仅揭示了中国人口发展的新挑战，也引发了对国家财政可持续性的深刻担忧。
生育率断崖式下跌：财政压力几何级增长
从2016年的1883万到2023年的902万，中国出生人口连续七年下降，降幅高达52.1%。与此同时，生育率从2017年的1.58降至2023年的1.02，下降幅度达35.4%。这一趋势不仅影响了人口结构，更给国家财政带来了前所未有的压力。
生育率下降带来的最直接后果是人口老龄化加剧。根据联合国预测，到2040年，中国65岁以上人口占比将超过20%，进入深度老龄化社会。这将导致养老金支出大幅增加，医疗保健需求激增，劳动力供给减少，从而影响经济增长潜力。
低生育率的多重困境：财政支出的“无底洞”
生育率下降对财政的影响是全方位的。以教育支出为例，虽然当前学龄人口数量减少可能暂时减轻教育支出压力，但长远来看，为了提高生育率，政府需要在托育服务、教育补贴等方面投入更多资源。正如财政部数据显示，仅2024年前9个月，全国教育支出就已达3万亿元。
养老支出方面，随着老年人口比例上升，养老金缺口将不断扩大。据专家预测，到2050年，中国基本养老保险支出将占GDP的10%以上，远高于当前水平。
政策组合拳：财政可持续性的艰难平衡
面对低生育率带来的挑战，中国政府已经采取了一系列措施。例如，实施三孩生育政策，延长产假，提供生育补贴，完善托育服务体系等。然而，这些政策的实施效果并不理想，生育率依然持续下滑。
专家指出，要真正提振生育率，需要构建全方位的生育友好型社会。这不仅包括直接的生育激励措施，更需要在住房、就业、教育等多方面提供全面支持。例如，通过提供购房补贴、降低教育成本、创造灵活就业环境等方式，减轻家庭负担。
未来之路：在民生保障与财政可持续间寻找平衡
面对低生育率带来的财政压力，如何在保障民生与维持财政可持续性之间找到平衡点，成为亟待解决的难题。
一方面，政府需要继续加大在养老、教育等领域的投入，完善社会保障体系。另一方面，也需要通过促进经济增长、提高劳动力参与率、延迟退休年龄等方式，增强财政收入能力。
此外，优化财政支出结构，提高资金使用效率，也是应对挑战的重要途径。例如，通过数字化手段提升公共服务效率，减少行政开支，将更多资源用于民生保障。
低生育率带来的财政挑战，考验着政府的治理智慧。只有通过科学规划、精准施策，才能在保障民生的同时，实现财政的可持续发展。