“以河护河”模式：农村河道保塌工程的创新实践

“以河护河”模式：农村河道保塌工程的创新实践

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1.

https://www.sohu.com/a/616919853_121123820

2.

https://irrigate.whu.edu.cn/CN/Y2020/V0/I3/87

3.

http://www.cnts.gov.cn/tssrmzf/tsyw/ztbd/wrfzgjz/content/post_2933594.html

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http://finance.sina.cn/2025-02-10/detail-ineiyazk4453039.d.html?cre=tianyi&mod=wlocal&loc=14&r=74&rfunc=16&tj=cxvertical_wlocal&tr=1042&pos=341

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http://slt.fujian.gov.cn/ztzl/lsfzhzz/mtjj_31141/202309/t20230913_6256157.htm

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https://slt.fujian.gov.cn/ztzl/lsfzhzz/mtjj_31141/202409/t20240926_6529609.htm

7.

https://m.fx361.com/news/2021/1025/14346421.html

“以河护河”模式是近年来在农村河道管护中兴起的一种创新管理模式。该模式通过社会力量参与，将河道资源经营权承包给参与者，不仅提升了河道的保洁养护水平，还促进了当地经济发展。在河道保塌工程中，“以河护河”模式同样发挥了重要作用，通过合理明晰产权和发挥激励机制的作用，吸引了更多社会力量参与，从而推动了农村经济的发展。

四川盐边县龙胜村：基层河湖管护的“解放模式”

几年前，四川盐边县渔门镇龙胜村的河道沿岸存在泥土倾倒、垃圾漂浮等问题。为解决这一问题，龙胜村学习雅安基层河湖管护的“解放模式”，充分借鉴其工作方式，结合自身实际锻造护河“利剑”。

龙胜村以“有人护、管得住”为目标，成立了龙胜村全面推广村级河湖管护“解放”模式工作领导小组，组建了14人的党员志愿巡护队、河湖保洁队，以及10人的巾帼志愿宣传队，负责长7.2公里的龙胜河及其支流的巡河和保洁工作。明确村级河长每月至少巡河8次、各队伍每月至少巡河4次的工作责任，加大对河道的巡查力度，推动“解放模式”实现“河长治”长效工作机制。

此外，龙胜村还制定了河湖长制工作清单、村民河湖管护“三不四要”村规民约、河湖管理保护方案、村内河湖管护联防联控协议，促进村级河长履职尽责。截至目前，已向村民发放400余份承诺书、向家庭农场养殖户发放20份承诺书，通过微信群广泛宣传河长制“解放模式”，促进从源头上减少污染源，群众对河湖保护工作的责任意识和参与意识正不断提高。

广东台山市：烽火角水系物业化管理模式

广东台山市在推进河长制工作中，创新性地采取了第三方技术服务公司实行烽火角水系物业化管理的模式。烽火角水系是台山中南部重点水系，以大隆洞河为干流，包括端芬河、斗山河、虎爪河、镇口河等重点支流，流经多个镇。过去，该水系存在水浮莲大量繁殖、河道堵塞、生态环境破坏等问题，且各镇之间的清漂保洁工作存在上下游不同步、左右岸不协调的问题。

为解决这些问题，台山市河长办探索建立了物业化管理模式。该模式通过向社会购买服务，对烽火角水系182公里河道以及837万平方米水域内的各种垃圾进行及时有效处理，实现全天候常态化河道清洁。具体做法包括：

• 建立河湖物业化管理服务中心，负责管护巡查队伍的组建、管理和考核
• 组建包括9名河道专管员、13名河道保洁员的专职巡查清漂队伍
• 划分5区30点位，实行网格化管护
• 搭建“台山市河湖物业化管理平台”，利用大数据综合展示巡河情况
• 建立“第三方巡查+市级河长办抽查+属地联合检查”巡查工作机制

自项目运营以来，累计巡河2199次，处理小事件619件，发现涉河“四乱”问题33处，累计清漂面积227.9万平方米。这种智能化管理模式不仅提高了河道保洁效率，也提升了河长和群众的满意度。

1. 提升河道保洁养护水平：通过专业化、市场化的运作，河道保洁效率和质量显著提升
2. 促进当地经济发展：将河道资源经营权承包给社会力量，可以创造就业机会，带动相关产业发展
3. 降低管理成本：通过社会化运作，政府可以节省大量的人力、物力和财力
4. 创新河湖管护机制：结合现代科技手段，如无人机巡航、大数据平台等，实现智能化管理
5. 提高群众参与度和环保意识：通过宣传和教育，增强群众对河道保护的责任意识

尽管“以河护河”模式展现出诸多优势，但在实际操作中仍面临一些挑战：

1. 资金投入问题：虽然社会化运作可以节省政府开支，但初期投入和持续运营仍需大量资金
2. 管理模式创新要求高：需要不断探索和优化管理模式，以适应不同地区的实际情况
3. 社会力量参与度：如何充分调动社会力量参与，形成合力，是模式成功的关键
4. 长效机制建立：需要建立科学的绩效考核体系和长效管理机制，确保模式可持续发展

建议：

1. 加大政策支持力度，提供资金和资源保障
2. 建立多方参与的协同机制，包括政府、企业、社会组织和公众
3. 加强科技支撑，利用现代信息技术提升管理效率
4. 完善法律法规，为模式运行提供法律保障
5. 加强宣传教育，提高公众参与度和环保意识

“以河护河”模式通过社会力量参与农村河道管护，不仅提升了河道的保洁养护水平，还促进了当地经济发展。这种模式利用河道资源经营权承包给参与者，既降低了管理成本，又保证了清水长流。在河道保塌工程中，“以河护河”模式同样发挥了重要作用，通过合理明晰产权和发挥激励机制的作用，吸引了更多社会力量参与，从而推动了农村经济的发展。