2.97亿农民工的住房困境：从政策到现实的挑战

2.97亿农民工的住房困境：从政策到现实的挑战

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澎湃

等

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来源

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https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_2636399

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https://www.farmer.com.cn/2024/05/01/99953284.html

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2023年，全国农民工总量达到29753万人，其中12816万人在城镇居住。这一庞大的群体为城市建设和发展做出了巨大贡献，却面临着严峻的住房问题。

数据显示，农民工在务工地的住房自有率处于很低的水平。租住房屋是农民工解决住房的最主要方式，比例达到34.4％，但只有0.4％的农民工享受到廉租房保障。从事制造业的新生代农民工多数都居住在工作单位提供的集体宿舍，从事餐饮服务业的新生代农民工的住房主要以工作场所附近的出租房为主；在工地上从事生产的新生代农民工一般都住在临时工棚；此外，还有极少数新生代农民工寄住在亲友家中。

一位在建筑工地工作的农民工李师傅表示，他们一家三口住在工地附近的简易工棚里，每月租金800元。“工棚夏天闷热，冬天漏风，但为了省钱，也只能将就着住。”李师傅说。

造成农民工住房困境的主要原因有二：一是户籍制度限制，二是经济能力有限。

由于住房保障以本地户籍作为申请的基本条件，作为城市流动群体的外地新生代农民工没有纳入到公房租售、经济适用房和廉租住房体系内，他们在城市缺乏永久性的居住地。同时，农民工平均收入水平较低，难以负担城市高昂的住房成本。根据2023年农民工监测调查报告，农民工月均收入4780元，其中本地农民工月均收入4131元，外出农民工月均收入5441元。这样的收入水平在高房价、高房租的城市中，很难实现体面的居住条件。

近年来，国家高度重视农民工住房问题，出台了一系列政策。2024年11月，人力资源社会保障部等10部门发布《关于进一步加强农民工服务保障工作的意见》，提出要按照保障基本、分步实施的原则，以“一张床、一间房、一套房”方式，鼓励有条件的城市逐步将稳定就业生活的农民工群体纳入城镇住房保障政策范围。加大农业转移人口经济可承受的小户型保障性租赁住房供给。以人口流入多、房价高的城市为重点，鼓励在农民工较为集中的企业、产业园区及其周边等建设保障性租赁住房，并完善公共服务设施布局。加大力度推动灵活就业人员参加住房公积金制度。优化进城农民工住房金融服务。

然而，政策落实仍面临诸多挑战。一方面，地方政府在土地、资金等资源有限的情况下，优先满足户籍人口的住房需求；另一方面，农民工流动性强，难以长期稳定在一个城市，这也给住房保障政策的实施带来困难。

要解决农民工住房问题，需要政府、企业和社会各界的共同努力。首先，要进一步推进户籍制度改革，打破户籍壁垒，让农民工享有与城市居民同等的住房保障权利。其次，加大保障性住房建设力度，特别是发展租赁型保障房，满足农民工短期和长期的住房需求。同时，企业也应承担起社会责任，改善员工住宿条件。此外，还应探索建立多元化的住房保障体系，如发展住房合作社、提供住房补贴等，为农民工提供更多选择。

农民工住房问题的解决，不仅关系到他们的生活质量，更关系到我国城镇化进程的顺利推进。只有让农民工在城市住得安心、住得舒心，才能真正实现“以人为本”的新型城镇化目标。