在云南样样好｜昭通镇雄：以产筑巢引归雁 返乡创业促振兴

在云南样样好｜昭通镇雄：以产筑巢引归雁 返乡创业促振兴

云南省昭通市镇雄县是全国人口第一大县，也是国家乡村振兴重点帮扶县。近年来，镇雄县通过发展五金产业，吸引外出务工人员返乡创业，取得了显著成效。

9月12日，记者跟随“有一种叫云南的生活·在云南样样好——昭通印象·幸福乌蒙”主题采访团来到云南省第一人口大县——镇雄县。采访团走进镇雄以勒五金高新产业园，映入眼帘的是各类五金企业云集、五金产品一应俱全；展厅中心内，五金工具产品琳琅满目。

生产车间里，机器轰鸣作响，工人们正在生产线上有条不紊地进行切割、打磨、包装等工序，盛尊门窗的负责人吴长春是镇雄人，先后在浙江、广东等地工作了十几年，从一名普通工人成长为公司高管。2021年，在镇雄县委、县政府“鼓励人才返乡创业、助力乡村振兴”的号召下，毅然放弃高薪工作，带着在外积累多年的技术、经验、资金返乡创办盛尊门窗厂，用实际行动带领乡亲们共奔致富路。

“以前看到广东、上海、江浙一带做的这个门窗很好，大家都见到了一些品牌。其实我是想回到我的家乡，做一个我们云南人自己的品牌，这是我最想做的事。”吴长春告诉记者，盛尊门窗作为第一家入驻镇雄以勒五金高新产业园的企业，这里恰恰是符合需求的成长沃土。

如今，盛尊门窗也渐渐发展起来，开了多家线下体验门店，门窗厂已经在镇雄打开市场，并辐射到周边县区。“因为我是第一家进来的，我希望在外面的企业，尤其是镇雄籍的企业家，早点回来我们大家一起先打出镇雄品牌，打出我们云南品牌，甚至做出中国品牌，走向全球。”这些像吴长春一样长年在发达地区自动化生产线工作的企业家，有着勤劳、诚实的品质，掌握着先进的生产工艺，在我县大力筑巢引凤、打造产业新气象的今天，他们是招商引资的“王牌”，镇雄的高质量发展迫切需要这些外出游子的力量。

据悉，镇雄是国家乡村振兴重点帮扶县，也是全国脱贫人口最多的县，总人口171万人，有农村劳动力79万余人，其中省外务工长期保持在40万人以上，群众增收主要靠务工收入。2022年以来，镇雄县认真贯彻落实省委王宁书记两次调研昭通时的重要指示精神和省政府王予波省长调研镇雄时的工作要求，紧扣省委“3815”战略发展目标、发展“三大经济”部署要求和市委“产、城、人”三篇文章，树牢“人力资源比矿产资源更宝贵”的理念，加快推进五金产业发展，聚力打造“中国西南五金之城”，为返乡创业就业搭建广阔舞台。

近年来，镇雄县紧紧围绕“十四五”末回引返乡创业就业7—10万人目标，坚持“规模外输”和“有序回引”并重，通过聚焦资源招引一批、大众创业孵化一批、依托园区聚集一批、壮大产业吸纳一批“四个一批”路径，有序推动“劳务经济”向“归雁经济”逐步转变。

记者从镇雄县委宣传部获悉，镇雄县组建由县委、县政府主要领导任“双组长”的组团式回引专班，高位推动返乡创业就业工作。在务工能人聚集的浙江永康、广东清溪等5地设立返乡创业服务站，一边为务工群众转岗调岗和维权保障，一边摸清10.2万“五金工”、9.8万缝纫工、2万余名能人老板情况，选聘446名镇雄籍优秀人才担任家乡发展顾问，为返乡创业者提供前沿服务。抓住春节期间务工人员集中返乡之机，县乡村每年召开至少1次返乡能人座谈会，围绕五金产业、纺织服装、高原特色产业等领域，讲述家乡巨大变化，解读返乡发展优势，宣传返乡创业政策，鼓励返乡投资兴业。制定出台《镇雄县“一颗印章管审批”改革工作实施方案》《镇雄县相对集中行政许可权改革实施方案》等政策，实体化运行政务服务大厅，强化政务服务“一网通办”，用一流营商环境打造“镇好创业”“镇好就业”服务品牌。

据悉，该县还实施“古邦归雁”计划，推动创业担保贷款政策落实，制定出台“633”返乡创业贷款政策，帮助创业者解决资金难、贷款难问题。近年来，累计发放创业担保贷款5116户10亿元，带动就业1.4万人。发放“633”贷款2363户8178万元，促进返乡创业2600人、带动就业6458人。大力开展创业培训，培育创业文化，鼓励务工群众关注创业、参与创业，3年来共培训3689人，切实提升了创业者市场竞争力和驾驭力。依托省级电商物流创业孵化园，为返乡创业者提供免费办公场地、业务培训、商务推介、企业注册、财务咨询和融资对接等服务，目前，园区拥有创业导师51人，孵化企业80余家。依托亿联控股集团全国工商联五金机电商会会长单位、全国民营企业500强优势，着力在镇雄打造中国西南五金之城，打造返乡创业示范街区，目前，以商招商468家商户进驻，其中返乡创业商户322家，带动就业约5000人。

壮大园区集聚一批。镇雄县抢抓东部产业梯度转移机遇，加快推进以勒五金高新产业园、呢噜坪纺织服装产业园为代表的产业园区建设，着力构建“1+3+N”返乡创业就业承载平台体系（“1”：即省级创业孵化示范基地；“3”：即呢噜坪纺织服装产业园、以勒五金高新产业园、镇雄亿联国际商贸城返乡创业就业示范街区；“N”：即全县范围内因地制宜发展创业工坊1112个），承接五金、纺织等产业转移。呢噜坪纺织服装产业园规划建设占地697.5亩、建筑面积81.9万平方米，已建成标准化厂房20万㎡，可提供就业岗位1.2万个。以勒五金高新产业园规划建设占地1035亩、建筑面积54.6万平方米，已建成10.6万㎡标准化厂房，项目全面建成后，可提供就业岗位2万个。对拟入驻园区企业，专班跨省上门服务，助力组团式、全链条回引，在用地、厂房租赁、物流、设备、用工等方面出台制定了一揽子政策，给予大力扶持。在园区、街区设立就业创业服务中心，“帮助群众找工作、协助企业招工人”，帮助群众就近就业。

发展产业吸纳一批。镇雄县立足交通、区位、资源、生态等优势，按照长短结合、组团发展的总体思路，专班推进“10+2”重大产业项目，推动一二三产融合发展，加快构建多点支撑的“1+5”产业体系，以产业发展带动回引创业就业。一产方面，持续壮大“1+1+N”高原特色产业，引进四川铁骑力士、希望德康等国家级农业龙头企业，全链条发展以百万亩竹子、百万头生猪为重点的高原特色农业产业发展，承载返乡创业就业。二产方面，大抓资源经济、园区经济，因地制宜布局实施一批纺织服装、五金、农特产品精深加工等产业，加快打造百亿级煤电能源、百亿级绿色食品、百亿级纺织和五金、百亿级商贸物流产业集群，持续做大规模、扩大总量、壮大实体，不断扩大返乡创业就业容量。三产方面，大力发展现代物流和现代服务业，加快推进赤水源（镇雄）西南大通道供应链中心、赤水源森林湖运动公园、镇雄花开文旅项目建设，拓展渠道，带动更多群体返乡创业就业。

通过努力，2021年以来累计帮助4.36万人（其中创业1.72万人，就业2.64万人）返乡创业就业，推动经济转型升级，促进“产城人”融合发展，助力镇雄籍企业家长远发展，吸引和留住一批高素质人才，强化了基层社会治理，有效解决子女教育和“一老一小”问题，群众挣钱顾家两不误。