河南本地车高速免费政策遇困境：6地拖欠通行费超25亿
河南本地车高速免费政策遇困境：6地拖欠通行费超25亿
近日，河南省交通运输厅在答复政协委员关于“推广省辖市原籍牌照小型客车在本城区范围内高速路段免费通行政策”的相关提案时表示，目前河南省一些省辖市、县（区）实施了政府购买服务免费通行政策，获得了人民群众的普遍认可，但同时又表示，由于政府购买服务协议未签订、地方政府拖欠应统缴的通行费等问题，政策执行遭遇困难。
所谓“政府购买服务免费通行政策”，是指政府通过购买服务的方式，支付高速公路通行费用，从而为特定群体或车辆提供免费通行的政策安排。目前河南省实施政府购买服务免费通行政策的省辖市、县（区）有，郑州市、开封市、兰考县、航空港区、洛阳市、南阳市、平顶山市。
提案中提到，此政策提高了居民通勤、出行效率和满意度，降低了居民出行成本，获得了人民群众的普遍认可。但从河南省交通运输厅的回复看，这项政策存在一些问题。一是政府购买服务协议未签订。自2022年5月5日起实行的郑州绕城、郑开兰、郑港高速通行费缴纳政府购买服务协议，郑州市人民政府在河南省交通运输厅多次去函、电话沟通、会议座谈的情况下一直未签订，“导致拖欠通行费的雪球越滚越大”；二是地方政府拖欠应统缴的通行费，截至2024年4月底，郑州市（包括郑开兰和郑港）、开封市、兰考县、洛阳市、南阳市、平顶山市欠缴通行费总额为25.72亿元；三是政策执行主体交投集团面临经营困境。目前交投集团负债规模即将到达上限，债务风险急剧增高。地方人民政府拖欠通行费的行为不但加重了交投集团的经营困难，也造成了国有资产的流失。
针对该项政策是否能在全省推广，河南省交通运输厅未明确回复，仅表示：“政府购买服务需要地方政府具备一定的财力保障，在有能力负担政府购买通行费的前提下，才能真正保障政策的落地实施。”“省交通运输厅作为行业管理部门，根据法律法规，无权直接要求交投集团落实该政策。”
9月18日，纵览新闻记者发现，关于“推广省辖市原籍牌照小型客车在本城区范围内高速路段免费通行政策”的答复，在河南省交通运输厅官网已经检索不到，相关回复是否已删除，又为何删除？为此，记者致电河南省交通运输厅多个处室，均未得到有效回应。
河南省交通运输厅官网已经检索不到相关提案的答复（截图来源河南省交通运输厅官网）
上述提案中提到“政策执行主体交投集团面临经营困境”，据河南交通投资集团官网发布的信息，2023年，河南交投集团全年实现营业收入1150.16亿元，利润总额62.2亿元。截至2023年底，集团资产总额7090.4亿元。在入榜“2024中国服务业企业500强”的河南11家企业中，集团位列第一。
值得注意的是，“政府购买服务免费通行政策”在河南遭遇问题的时候，其他省市却正在展开，比如邯郸市8月27日发布通告，自2024年9月1日0时起，对往返通行京港澳高速公路邯郸收费站至永年收费站路段的部分车辆，实施“由车主缴费变为政府统缴”的便民通行政策。在福建南平光泽县、浦城县，龙岩武平县等地，也有一些高速路段因政府购买服务而免费。
（截图来源邯郸市政府网站）
（截图来源福州新闻网）
（截图来源武平交通）
还需注意到，在一些高速路段实施免费的同时，自2021年起，安徽、山西、甘肃、湖北、吉林、陕西、江苏等地相继发布国道收费站恢复收费的公告。此前，为了降低出行成本，提高公众出行效率，降低出行成本，从2009年起全国各地开始撤销非高速道路的收费站，数量高达近3000个，国道免费一度成为公众出行常识。部分国道恢复收费的背后，核心原因还是财力问题。
（截图来源山东省政府网站）
新京报评论：减少道路通行费可以减轻居民负担，刺激旅游消费，减少物流成本，提升群众满意度，其益处显而易见，但“免费”的前提是有意愿、有能力负担“免费”，各地政府应因地制宜，量力而行，切忌拆东墙补西墙，忌口惠而实不至，忌半途而废，忌头脑发热，忌无脑效仿。
针对河南省交通厅提出的现实问题，已施行免费政策的地方当做好统筹安排，争取尽早解决问题，倾听群众呼声，让好事持续且推广开来。而正在筹划落地类似“政府购买服务免费通行政策”的外省市，则可参考河南的情况，结合本地现实，加以斟酌借鉴而后行。
本文原文来自纵览新闻、新京报、福州新闻网、东南网