汕头火烧钦差案：一个经济特区的陨落
汕头火烧钦差案：一个经济特区的陨落
看到汕头如今的样子，有谁还记得，当年汕头是国家首批经济特区之一？
2022年，汕头人均可支配收入32654元，地区生产总值3017.44亿元，在广东全部21个城市中排行11位。如今，汕头的人均可支配收入是珠海的一半，是深圳的45%；地区生产总值比珠海少一千亿，是深圳的十分之一。
汕头特区生涯的断送，要从2000年汕头迎宾馆火灾说起。在民间口口相传中，该案有一个神秘的代号，“火烧芹菜”，取其谐音。
2000年7月15日凌晨4点，汕头迎宾馆2号楼204房间内的茶几上，一只电子保温瓶闪起了火花，引燃了保温瓶的塑料部件。由于这栋楼使用了大量易燃材料，且没有火灾报警和自动喷淋设备，大火很快蔓延至整栋楼。
在场的房客包括时任汕头市长李春洪父子，以及来查税案的纪委成员。这场火灾造成5人当场死亡，其中有2名纪委干部被追授“全国优秀纪检监察干部”。
据报道，火灾发生时，两位纪检干部迅速将查案材料收集进一只保险箱，并将箱子放在洗手间水池中，打开了水龙头。这使得案卷在火灾后得以保存，但是两位纪检干部却失去了逃生的机会。
据新华社《瞭望东方周刊》报道，2号楼长期以来是纪委办案组的专用住房。事发前一天，纪委办案人员已经将办完案件封存，准备次日运走。
2000特大税案：虚报金额顶得过珠海全市GDP
当时，纪委在汕头办的是“潮汕出口骗税案”，被称为“共和国第一税案”。当时住在迎宾馆2号楼的中纪委专案组成员，1998年起查办广东湛江走私大案，后来又奉命转战汕头查办出口骗税案，期间还曾被抽调往福建厦门查办远华集团走私案。由于朱老总要求一定要查个水落石出，但当地盘根错节的走私集团、铁板一块的潮汕文化，使专案组不得不长驻于此。汕头迎宾馆2号楼成了纪委驻点。
7月这场火灾震动了中央。同年8月7日，国务院成立打击骗取出口退税领导小组（“807”工作组），配置了国家税务总局、公安部、监察部、财政部等13个部门的干部，并安排武警部队保护工作组的安全。
在汕头500多天的工作中，官兵们共拒绝以向支队赞助为名的各种拉拢10多次，合计80多万元；官兵拒绝行贿拉拢80多人次，合计金额达200多万元。
2001年10月，新华社以《查处潮阳、普宁大案纪实》为题，报道了这起“共和国第一税案”的判决结果。此案中，犯罪分子虚开增值税金额达323亿元，骗税42亿元。涉税犯罪团伙约150个，30人被判处无期徒刑以上刑罚，19人被处死刑。党政机关、执法部门及其他部门中，共有328名涉案人员被调查。
工作组检查认定汕头、普宁两地犯罪分子伪造、虚开增值税专用发票17.2万份，虚开金额共约323亿元，在被检查的1142户企业中，有虚开和偷骗税问题的占98.33%。工作组向全国发出1万多份协查函，9000多份证实为虚开。
2000年时，整个珠海市的GDP才335.92亿元。汕头、普宁两地的犯罪分子，整整虚构出了一个珠海市的经济体量！
为什么发生在潮汕
潮汕地区是广东省重要的出口基地，也是走私犯罪的高发地区。地理上，潮汕地区邻近港澳台，长期有海外贸易的传统。潮汕文化重商，商业思维“灵活”，其独特的宗族文化能够支持团队作案，在利益趋势下进行了骗税、走私等犯罪。
其一是出口骗税。借助国家对出口贸易的优惠政策，伪造经济活动，骗取退税。改革开放后，出口一度成了我国经济发展的重要拉动力。为了鼓励出口，国家设立优惠政策，对出口贸易进行退税。当地人利用特区身份和潮汕人的海外网络，获得出口经营权以注册外贸公司，伪造出口贸易。利用虚开增值税专用发票、伪造出口货物报关单、外汇收汇核销单等手段，潮汕人虚构了价值相当于一个珠海市的经济活动，以骗取出口退税。
其二是走私犯罪。借助邻近港澳台，进行走私。当地渔民通过渔船，在海上进行走私。1997年香港回归后，一些走私分子通过香港口岸进行走私。据记载，当地走私活动主要涉及香烟、汽车、电子产品、纺织品等商品，有些还涉及军火、毒品等违禁品。
2023年3月，汕头市公安局发布，近一年来查获的走私案总案值约1.73亿元。今天，许多犯罪分子仍然在使用渔船走私。
尾声：火灾处理结果
火灾发生后，广东省公安厅厅长梁国聚进驻汕头，亲自指挥调查。调查的结果是，公安部、省、市公安机关及消防部门组成的专家一致认为，火灾原因是2号楼204房间内的电热保温瓶过热故障，排除了人为纵火的可能。
目前，汕头迎宾馆是金平区中山路上的一家三星级酒店。2号楼已经拆除，改建为一个花圃。
震惊中央和民间的汕头火烧芹菜事件，调查结果是保温瓶起火，并无证据是人为纵火。但是，特大税案及其查办之困难，已经让中央感到发展这一特区的力不从心。从此，机场改建，高铁改道，汕头作为特区的光芒逐渐黯淡，被深圳、珠海等地遥遥领先。目前，汕头已经成为全国唯一人口净流出的经济特区。