行政再审案件庭审程序研究

行政再审案件庭审程序研究

行政再审案件庭审程序是行政诉讼中解决当事人对法院已经发生法律效力的判决、裁定提出异议的一种重要庭审程序。本文将从行政再审案件的范围和条件、庭审程序的具体步骤、现状分析、存在问题及改进建议等方面进行详细探讨。

行政再审案件的范围和条件

行政再审案件的范围主要涉及以下几种情况：

1. 判决、裁定认定事实确有错误。
2. 适用法律、法规确有错误。
3. 违反法定程序或者实体性违法行为。
4. 法院对当事人提出的回避申请作出错误决定。
5. 指令重审、指令撤销、指令执行等。

行政再审案件的提起应当符合以下条件：

1. 当事人对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定认为确有错误。
2. 当事人应当向上一审人民法院提起行政再审程序。
3. 上一审人民法院应当依法对当事人的申请进行审查。

行政再审案件的庭审程序

1. 申请不离诉
   当事人提起行政再审程序后，上一审人民法院应当先进行不离诉审查。不离诉审查的焦点在于当事人的申请是否符合法定条件。如果当事人提供的材料不符合《行政诉讼法》规定的申请条件，法院应当告知当事人，并说明理由。如果当事人提供的材料符合《行政诉讼法》规定的申请条件，法院应当依法进行审理。

2. 重新审理
   如果上一审人民法院认为当事人的申请符合法定条件，应当决定重新审理。重新审理的主要内容包括：依法改判、撤销或变更原判；对当事人的诉讼请求进行审理，并依法作出判决、裁定。

3. 判决、裁定执行
   上一审人民法院对行政再审案件作出判决、裁定后，应当依法进行判决、裁定执行。在判决、裁定执行前，上一审人民法院应当通知当事人履行判决、裁定确定的义务。当事人不履行判决、裁定确定的义务的，上一审人民法院可以依法强制执行。

行政再审案件庭审程序研究图1

行政再审案件庭审程序研究 图2

行政再审案件庭审程序的现状

（一）庭审程序的种类
行政再审程序主要包括以下几种类型：

1. 提起行政再审程序。公民、法人和其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议或提起行政诉讼时，可以一并向人民法院提出对该规定的审查申请，人民法院依法对指定的规定进行审查并作出决定。
2. 行政复议机关决定行政再审程序。不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，依照《中华人民共和国行政复议法》的规定申请行政复议，行政复议机关作出决定后，认为需要运动的，可以依法进行行政再审。
3. 人民法院决定行政再审程序。人民法院在审理行政案件过程中，发现行政机关的具体行政行为依据的下列规定不合法，可以依法进行行政再审。

（二）庭审程序的运作

1. 庭审程序的启动。当事人对行政机关的具体行政行为申请行政复议，或者在人民法院审理行政案件过程中，发现行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，可以依法申请行政再审。
2. 庭审程序的进行。行政再审案件庭审程序的进行主要依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，包括以下几个方面：

• 人民法院应当组成合议庭，由3名以上审判员共同审理行政再审案件。
• 合议庭审理行政再审案件，应当遵循以下原则：尊重被申请人单位的合法权益，遵循公正、公平、公开的原则。
• 合议庭审理行政再审案件，可以组织双方当事人进行辩论。
• 合议庭审理行政再审案件，可以依据法律、行政法规和司法解释的规定，对被申请人单位的具体行政行为进行审查。

行政再审案件庭审程序存在的问题

（一）庭审程序的透明度不高
当前，我国行政再审案件庭审程序的透明度相对较低。主要表现在以下几个方面：

1. 庭审程序的公开程度不高。尽管《中华人民共和国行政诉讼法》规定了庭审程序的公则，但在实际操作过程中，部分行政再审案件仍然存在不公开审理的现象。
2. 庭审程序的参与度不高。在行政再审案件中，当事人往往只能被动参与庭审，对庭审程序的运作缺乏主动性和积极性。

（二）庭审程序的公正性不足
当前，我国行政再审案件庭审程序的公正性存在一定程度的不足。主要表现在以下几个方面：

1. 庭审程序的独立性不足。在实际操作过程中，部分行政机关仍然存在干预庭审程序的现象，影响了庭审的公正性。
2. 庭审程序的严谨性不足。我国行政再审案件庭审程序在具体运作过程中，存在一定程度的简化，导致庭审质量受到影响。

改进行政再审案件庭审程序的建议

（一）提高庭审程序的透明度

1. 提高庭审程序的公开程度。庭审程序的公开是保障公民、法人和其他组织合法权益的重要保障。因此，应当提高行政再审案件庭审程序的公开程度，让当事人充分了解庭审的运作情况。
2. 提高庭审程序的参与度。庭审程序的参与度是保障当事人合法权益的重要途径。因此，应当提高行政再审案件庭审程序的参与度，让当事人能够积极、主动地参与庭审。

（二）增强庭审程序的公正性

1. 增强庭审程序的独立性。庭审程序的独立性是保障庭审公正的重要保障。因此，应当增强行政再审案件庭审程序的独立性，避免行政机关干预庭审程序的运作。
2. 提高庭审程序的严谨性。庭审程序的严谨性是保障庭审公正的重要保障。因此，应当提高行政再审案件庭审程序的严谨性，确保庭审质量得到保障。

行政再审案件庭审程序是保障公民、法人和其他组织合法权益的重要途径，对于维护社会公平正义具有重要作用。通过对行政再审案件庭审程序的现状、存在的问题及改进措施的分析，为我国行政再审案件庭审程序的完善提供参考，有助于提高行政再审案件的审理质量和效率，更好地维护当事人的合法权益，促进社会公平正义。