11年奔波“黑户”男孩落户难

11年奔波“黑户”男孩落户难

2月17日，儋州市雅星镇南丹村的黎小坚再次骑上电动车——这条通往镇卫生院的十公里乡村道路，他奔走了11年，只为给12岁的儿子小虎（化名）撕掉“黑户”标签。车筐里的材料，比11年前更厚了：泛黄的村委会证明、亲子鉴定证明、派出所出具的“联系不上生母”的情况说明……

雅星镇卫生院窗口内，工作人员重复着相同的答复。“工作人员称要么找到孩子母亲，要么证明她已死亡或失踪，才能办理出生证。”11年奔波路，黎小坚又一次无功而返。

“爸，同学说没有户口无法上初中，将来甚至无法报名参加中考。”想起儿子的话语，黎小坚握车把的手猛然收紧。回家路上，这位46岁的父亲终于崩溃痛哭……

失联的生母

2012年7月10日凌晨，小虎在雅星镇卫生院出生后因吸入羊水过多紧急转院抢救。据黎小坚回忆，当时全家人的注意力都在救治上，“卫生院说出生证随时能补办，我们也就没在意。”

这一疏忽，导致小虎至今是“黑户”，小虎的奶奶直到2023年去世，也未能看到孙子落户成功。

“儿子的满月酒摆了三天三夜，花费了2万多元，杀了三头猪，宴请了全村亲朋好友。”黎小坚摩挲着泛黄的宴席照片，“就想和全村人分享这份喜悦。”

小虎3个月大时，其母亲莉莉（化名）以“打工挣奶粉钱”为由离家。“我和莉莉非婚生下小虎，莉莉外出打工期间，我从甘蔗种植收入中拿出5000元汇给她。万万没想到的是，儿子周岁她返乡时竟已怀有身孕。她怀着别人的孩子来参加小虎的周岁宴，全村人都在看笑话。”黎小坚称，他将莉莉送至车站时撂下狠话：“这辈子别回来！”

这一决裂使小虎未来落户难。《民法典》第1071条规定，非婚生子女享有与婚生子女同等的权利。然而，莉莉的失联导致小虎没有亲生母亲的身份证办理出生医学证明落户。

辖区派出所负责户籍办理的工作人员透露：“类似案例中，90%的落户难题都卡在失联母亲的身份确认环节。”

奔波的父亲

小虎一岁半入托时，因无户籍无法购买保险，这惊醒了黎小坚。他带着村委会证明等材料首次前往雅星镇卫生院，却被告知“必须母亲本人到场”。此后11年里，为帮儿子落户，黎小坚四处奔波。

记者注意到，2016年，海南省人民政府办公厅印发《海南省无户口人员登记户口实施办法》，其中第三条内容为“无户口人员登记户口工作应当以问题为导向，坚持改革创新，按照 ‘依法办理、区别情况、便民利民、综合配套’原则，切实加强户口登记管理，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件，确保我省每个公民能够依法登记一个常住户口。”

雅星镇卫生院工作人员向记者展示了一份卫生部门签发的文件。该工作人员称：“文中强调‘必须提供生母的失踪或者死亡证明方可办理出生证’”，签发时间为2024年底。

一位不愿具名的律师指出，《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》（国办发〔2015〕96号）早已明确“不得设立不符合户口登记规定的任何前置条件”，但部分地方机构仍机械执行旧规。

黎小坚向记者出示了一份由儋州市公安局雅星派出所出具的情况说明，文中称：派出所多次拨打莉莉的电话，发现莉莉的电话为空号，至今未能联系上莉莉本人。落款时间为2025年1月13日。

雅星派出所工作人员称：“我们多次与卫生部门协调，但系统间数据壁垒难以打破。目前已经重新整理材料，向市公安局提交，希望市局能够有办法与卫生部门进行协调，争取帮其（小虎）办理出生证，然后办理落户事宜。”

渴望上学的少年

今年9月，小虎即将升入初中。黎小坚不止一次从校方获悉“无户籍无学籍学生无法获得毕业证书，将来更是无法参加中考报名”。

黎小坚破旧的电动自行车上，常年放着三样东西：用塑料袋包裹的亲子鉴定证明、盖章的证明材料以及小虎的疫苗接种本。“每次看到接种本上监护人母亲一栏空着，我就觉得对不起孩子。”黎小坚将电动车停放在镇卫生院门口，这是今年春节后第1次来访。

黎小坚离家时，后视镜里，小虎蹲在村口榕树下用树枝写字的身影越来越小。夕阳西下，黎小坚又一次无功而返。“爸，同学说没有户口无法上初中，将来甚至无法报名参加中考。”想起儿子的话语，黎小坚握车把的手猛然收紧。回家路上，这位46岁的父亲终于崩溃痛哭……

得知记者采访，雅星镇卫生院一名负责人表示，尽全力帮助小虎办理出生证。对于过去为何未能办理的问题，该负责人表示自己刚接手相应工作，以前的事情他并不清楚。