推进教育强省建设 建立基础教育学龄人口变化监测机制

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人口结构变化对社会经济发展影响深远，尤其是少子化、老龄化、区域人口增减分化等趋势性特征日渐凸显的情况下，给江苏的教育强省建设带来诸多新挑战。

来自民盟江苏省委会的一份提案以在江苏省两个设区市开展的专题调研数据说明：基础教育学龄人口呈现梯次变动、错位达峰的特征，幼儿园和小学已过峰值，初中正在渡峰，高中则进入高峰。与此同时，城区“大校额”和农村“空心班”形成强烈对比。

提案建议抓紧建立基础教育学龄人口变化监测机制，并把此作为推进教育强省建设的基础性工作来抓，为应对变局、超前布局提供科学依据。首先应以县域为单元，明确由教育部门牵头，抽调相关部门力量组成工作专班，对本区域的适龄人口情况进行全面摸底调查，进而利用从出生人口到学龄人口的窗口期，研究采取有针对性的应对措施。其次是根据人口结构变化，特别是少子化、城镇化的两个趋势，综合考虑人口出生、人口流入和流出、产业或功能布局、房产开发等情况，定期开展学位需求预测分析。对全域、各片区、各学段的缺口或溢出情况，及时进行预警，提供决策依据。同时引导家长提前做好入学规划。提升对人口净流入较多、承担随迁子女任务较重的县（市、区）的专项资金支持力度。

“有了前面两项工作做基础，我们还需要探索调整教育资源配置标准。”承创建议，可根据人口结构变化和教育事业发展所处阶段，树立新标杆、明确新要求，以此引导教育资源配置、评判教育资源供给水平。更多从“好不好”“强不强”的角度出发，研究教育资源配置新的标准要求，及时对班级额定人数、教师配备标准等进行必要的调整更新。