代表建议“个税起征点提高至1万元”，谁最受益？

代表建议“个税起征点提高至1万元”，谁最受益？

今年全国两会期间，至少三位全国人大代表建议提高个人所得税（个税）起征点。其中，格力电器董事长董明珠建议将个税起征点提高至1万元，而盐津铺子董事长张学武则建议提升至8000元。这一提议迅速登上热搜榜，引发广泛关注。

个税起征点调整的历史回顾

自2003年以来，董明珠已连续5届当选全国人大代表。在她历年提交的两会建议中，关于个税起征点的建议被多次提及。她认为，“较低的个税起征点使企业涨薪时普通员工获利的部分远少于企业支出的成本，降低员工获得感且增加了企业的成本。”

经济学家、清华大学社会科学学院教授李稻葵也在个人社交平台上公开支持代表建议。他认为，起征点提高后，直接带来一大群人的实际可支配收入的提高，消费增加会带来乘数效应，拉动经济增长，中央政府通过流转增加的财政税收也会提高。

距离上次个税起征点提高，已经过去六年。来源：中国新闻图片网

个税改革成效显著

2018年，十三届全国人大常委会第五次会议表决通过了关于修改个人所得税法的决定，个税基本减除费用标准提高到每月5000元。时任财政部副部长程丽华曾透露，仅以个税起征点提高到5000元这一项因素来测算，修法后个人所得税的纳税人占城镇就业人员的比例将由44%降至15%。

根据中央人民政府数据统计显示，2019年实施个人所得税专项附加扣除政策，加上2018年10月1日提高个税起征点和优化税率结构等因素，合计减税4604亿元，使2.5亿纳税人直接受益，人均减税约1842元。2019年度个人所得税收入大幅下降，全年同比降幅达25.1%。

专家建议动态调整个税起征点

全国人大代表、上海市工商联副主席、立信会计师事务所首席合伙人朱建弟建议，目前5000元的减除费用标准已实施第五年，可考虑在下一阶段提高至8000-10000元。他建议在每一固定期间后，结合物价指数、通货膨胀指数、地区性差异等综合因素，对基本减除费用标准进行动态调整提高。

朱建弟还指出，当前个人所得税税制落实和征管仍存在“突出问题和尖锐矛盾”，包括同性质收入不同所得项目造成税收负担差异、扣除项目标准尚未充分考虑地区间生活支出差异等问题。他建议在深化个税税制改革方面，所得项目由“小综合”有序迈向“大综合”，扣除项目标准由“一刀切”逐步迈向“自定义”，税收监管优化由“单点制”全力迈向“统筹制”。