越南南北高铁借鉴日本经验，强调优化方案与技术转让力避工期延误
越南南北高铁借鉴日本经验，强调优化方案与技术转让力避工期延误
越南南北高铁项目总投资约673亿美元，全长1541公里，计划于2035年全线建成通车。该项目借鉴日本新干线经验，通过强化前期准备、创新征地机制和优化融资结构等措施，以避免此前城市地铁项目中出现的延误与超支问题。同时，项目强调技术转让与自主建设能力提升，要求参与竞标的外国公司与越南本土企业成立合资企业，并在投标前签署完整的技术转让合同。
11月13日上午，越南国会就南北高铁项目投资方案举行集体讨论，越南交通运输部部长阮文胜在国会讨论中明确表示，价值673亿美元的南北高铁项目将借鉴日本新干线经验，优先客运服务，通过强化前期准备、创新征地机制和优化融资结构等措施，避免此前城市地铁项目中出现的延误与超支问题。与会代表指出，项目成败的关键在于资金筹措透明度与风险管控，并强调“越南必须掌握高铁制造技术”。
越南交通运输部部长阮文胜表示，南北高铁将效仿日本新干线模式，优先发展客运，但未来可以根据需求扩展至货运。他指出，日本50年来的经验表明，随着运输结构优化，铁路货运比例从30%降至4-5%，而海运和公路分别承担了50%和40%以上的货运量。这一发展趋势与越南的运输需求高度契合。
此外，为避免重蹈城市地铁项目延误与超支的覆辙，越南交通运输部提出三大优化方案：
- 强化前期准备：不同于此前地铁项目对复杂列车部件认知有限的情况，高铁项目将确保从技术规格到线路方案的每个细节都经过严密论证；
- 创新征地机制：建议将征地补偿作为独立项目推进，以加快工程进度，这一做法有别于传统的将征地纳入总体工程的模式；
- 优化融资结构：改变过度依赖外国援助（ODA）导致承包商选择受限的情况，新项目的外国贷款将控制在总投资30%以内（约合年均18.6亿美元），并优先考虑国内债券融资。
越南国会代表河世东强调，资金筹措的透明度和严格管理是确保南北高铁项目成功实施的关键因素。在资金管理方面，他建议建立透明的融资政策和财务风险管控机制；在组织管理方面，他建议设立专门的项目管理督导委员会，制定详细的进度管控方案，并制定长期资金筹措路线图。
“越南必须掌握高铁制造技术”
越南国会代表黄文强则表示，南北高铁项目的核心在于技术转让与自主建设能力提升。他指出，在河内与胡志明地铁项目中，由于技术不统一且未完全转让，前期建设与后期运维中遇到了诸多困难。且当下技术转让仅限于为线路运营提供培训，若需更换零部件，仍然依赖进口，国外设备不仅成本高昂，还限制了维护自主性。
河内交通运输厅厅长阮非常强调，南北铁路将推动越南铁路工业的全方位自主发展。技术转让不应仅停留在运营层面，还应涵盖设备的生产安装，尤其是机车车辆、轨道和通信信号系统等核心技术。技术转让费用是项目中一项重要的支出，需在预算中明确考虑。
为有效推进技术转让，阮非常建议补充必要条款：要求参与竞标的外国公司与越南本土企业成立合资企业（建立合作伙伴关系），并在投标前签署完整的技术转让合同，未签署技术转让合同的外国公司将被取消竞标资格。还建议设立专门监督机构，确保技术转让的落实，严格评估转让效果。
阮文胜部长则表示，考虑到近期不会新建其他高铁线路，核心技术转让并非当务之急，但维保升级技术必不可少。技术储备工作已提前布局，有意指定国防部下属企业和大型私企接受技术转让并参与项目建设。
项目背景
越南南北高铁项目总投资约1.7万亿越南盾（673.4亿美元），线路全长1541公里，采用1435毫米标准轨距双线设计，最高运行时速达350公里。沿线将设置23个客运站和5个货运站，站点选址充分考虑了地方发展规划和客流需求。建成后将显著提升越南南北交通运输能力，推动区域经济一体化进程。
2025至2026年完成项目可行性研究报告与前期工程设计的准备工作；2027年完成征地，并通过招标程序进行承包商的筛选，并在同年开工；其目标是在2035年全线建成通车，预计投资回收期为33.61年。