美国空军未来兵力发展中的新型保障力量

美国空军未来兵力发展中的新型保障力量

近年来，美国空军为应对大国竞争和高端战争，正从空军兵力生成模式、敏捷作战运用、任务式指挥、联队A-Staff参谋机构、多能飞行员和一体化设计六个方面，进行大刀阔斧的改革，对未来空军兵力结构将产生重大影响。本文着眼保障力量，梳理了美国空军保障领域正在发生的力量结构调整，以期为读者提供最新观察。

自1990年代以来，美国空军一直在使用空中远征联队的模式部署兵力，该联队的人员都是从各个单位零散抽调的。鉴于这一模式已暴露的诸多弊病，在经历了20多年的应急作战后，美国空军正在从远征空军的兵力展示模式，向新的空军兵力生成模式转变。新的空军兵力生成模式建立了一个更加结构化和可预测的周期，通过允许集中时间进行个人和单位训练及认证，使广大官兵更好地为分布式高端作战行动做好准备。空军兵力生成模式将24个月的轮换周期分为四个阶段（每个阶段6个月）：准备（Prepare）、认证（Certify）、随时作战（Available to Commit）和重置（Reset）。全体官兵和各单位通过准备和认证阶段建立战备状态，在随时作战阶段部署，在重置阶段重新整合和恢复。这一模式最大的特点是，从同一个基地派出一群人。

图1：空军兵力生成模式（AFFORGEN）

空军新的兵力要素中的保障要素

在新的空军兵力生成模式下，空军将能力表现为由多个单位类型代码组成的兵力要素（ForceElements，FE），每种类型的兵力要素提供特定的作战能力，并与空军分配的角色和任务保持一致：

1. 任务生成（MissionGeneration）要素：提供作战、作战支援和作战勤务支援能力。任务生成有多种类型：机动、空中优势、全球精确攻击、压制敌防空、远程打击、高空情监侦、空中加油、战区内空运和战斗搜救。
2. 空军基地开辟（OpentheAirbase）要素：提供开设空军基地的能力，无论后续任务如何，包括指挥和控制、部队保护、货物和乘客处置、后勤、机场作业、部队人员和家属安置、财务和合同、东道国支持、后续部队的接待和住宿。
3. 指挥与控制（CommandandControl）要素：提供建立空军远征联队指挥与控制架构的能力，包括初始联队运行、维护、任务支援和医疗队的各指挥官，以及A-Staff参谋机构和特业参谋（如：军法官、人事与行政官、军医、牧师、监察长等）。
4. 空军基地建立（EstablishtheAirbase）要素：提供足够的兵力支持大部分任务或武器系统。根据需要与开设空军基地和指挥与控制兵力要素进行整合，提供实现和保障任务生成的最早能力。
5. 空军基地运转（OperatetheAirbase）要素：提供超越建立空军基地兵力要素能力的增强性作战支援和作战勤务支援能力，使基地具备全面作战能力。
6. 空军基地增强（RobusttheAirbase）要素：该兵力要素提供额外的作战支援和作战勤务支援，以增加现有能力的稳健性。
7. 特需部队（Demand Force Teams）要素：特需部队是具有独特或高度特定作战、作战支援或作战勤务支援能力的单位或能力。例如：远征医疗支援系统、“红马”中队（RED HORSE）工程人员，或战斗摄像中队。

从以上兵力要素可以看出，保障力量要素占据了很大一部分，包括任务生成要素中的空中加油和战区内空运，空军基地开辟、建立、运维和增强要素，以及特需部队要素中的远征医疗支援、红马中队等。

空中特遣部队的保障力量

2023年9月8日，美空军部长肯德尔正式批准成立三支空中特遣部队（Air Task Force，ATF），作为美空军新的空军兵力生成模式的试点推行，以试验更有效地提供可部署集成部队的方法，其中两支面向中央司令部，一支面向印太司令部。第一支空军特遣部队于2024年夏季进入空军兵力生成模式周期，并将于2026财年开始部署。

空中特遣部队主要由指挥层、任务层、保障层组成。这三种类型的单位集中在一个基地，无需从其他基地抽调人员，以便灵活快速的组成战斗联队。其中：

• 指挥层是空军特遣部队在整个作战周期内的专门领导团队，专注于建立、训练、认证和部署一支具有凝聚力的部队，以便在冲突范围内取得成功。指挥机构包括一名指挥官（上校）、一名副指挥官（中校，至少指挥过1个中队）、一名高级士兵主管（指挥总军士长）、一个远征指挥参谋机构（Expeditionary A-Staff，A4为后勤和工程参谋）和一个特业参谋机构（SpecialStaff）。远征参谋机构将协助空中特遣部队指挥官，在与上级工作中提供工作支持，并履行指挥官提供资源、政策、监督和指导的责任。例如，2021年8月，在霍洛曼空军基地，空军第4战斗机联队的A-Staff在准备和实施阿富汗难民撤离和接收工作中发挥了至关重要的作用。

图2：远征指挥参谋机构（A-Staff）编制

• 任务层，即任务生成部队（MissionGenerationForceElement，MGFE），由作战（如战斗机、轰炸机或空运中队）和维修相关单位组成，为空中特遣部队提供作战能力（远征战斗机中队或远征特种作战中队）。任务层会配属相应的任务保障队（Mission Sustainment Team），以便提供指定任务的战斗支持功能，从而实现灵活的战斗部署和其他行动。

• 保障层，由一个战斗空军基地中队（Combat Air Base Squadron）组成，是空中特遣部队的主要基地作战支持单位，提供保障、保护和机场管理。战斗空军基地中队要在主要分布的基地设立一个战斗勤务支持队（Combat Service Support Teams），以提供支持保障。

战斗空军基地中队

空军基地中队是领头联队（LeadWing）敏捷作战的建制保障力量，担负联队的机场运转、基地安全、后勤战备和计划、土木工程、合同、医疗和通信保障。该中队还能够在主要作战基地或枢纽之外实施再部署。52024年8月，美空军在卢克空军基地启动了第一个空军基地中队，即第13战斗空军基地中队（CABS）。该中队由340名人员组成，分布在卢克空军基地、南达科他州埃尔斯沃思空军基地和堪萨斯州麦康奈尔空军基地三个地点。这些来自不同职业领域的空军人员，将在每个地点组成战斗勤务支援队（Combat Service Support Team），为部署地点的2500多名人员提供保障。

任务保障队（Mission Sustainment Teams，MST）

2022年10月，美国空军特种作战司令部（AFSOC）司令吉姆·斯利夫中将表示，空军特种作战司令部正在试验一种新型部队模式，即建立以任务为目标而非围绕职能组织的团队，以支撑美国空军“敏捷作战运用”概念发展运用。这种新型部队被称为“任务保障队（MST）”，由几十名来自不同领域的空军人员组成，该团队成员将经过各种训练，可根据任务需要独立于原来的中队进行部署。

早在2021年3月，新墨西哥州坎农空军基地第27特种作战联队就率先创建了一个跨职能保障队。之后，佛罗里达州赫尔伯特基地第1特种作战联队，在2023年1月也效仿创立了同样的团队。在不断尝试探索后，空军特种作战司令部计划将坎农空军基地和赫尔伯特基地的现役跨职能保障队数量扩充至6个，并进一步推广至驻英国米尔登霍尔空军基地的第352特种作战联队和驻日本嘉手纳空军基地的第353特种作战联队。同时空军特种作战司令部还将跨职能保障队的必修专业项目从19个增加至27个，以适应未来作战需求。具体专业技能项目清单包括：无线电传输；燃料管理；补给供应；交通管理；车辆运营；车辆维修；航空运输；发电；电气系统；供热通风；路面器材及建筑设备；搭建建筑物；水/燃料系统维修；工程助理；人事服务；维修服务；飞机地面响应单元部署；安保部队；战斗武器训练和维护；合同事务；公共卫生；独立值班医疗技术人员；军械弹药爆炸物处理；空中交通管制；机场管理；财务事务以及雷达、机场和气象系统。

跨职能保障队的建立并不意味着要取代中队模式，而是空军特种作战司令部在为海外指挥官提供支持时额外多出一个选择。该团队的建立是对传统部署保障职能方式的重大改变。空军特种作战司令部希望摆脱以往在需要支持时向国外部署数个支援中队的传统做法，而尽量减少人员规模，仅从每个任务支援中队中抽调几个成员即可。

被选中加入任务保障队的空军人员（主要来自任务支援大队），要离开其所属的中队15个月。在前5个月里，他们需要学习其他队友的专业技能，以便在紧急情况下更快地做出反应；在接下来的5个月里，他们所处的团队将与其他空军特种作战人员一起参加演习，以锤炼专业技能水平，并增强相互信任和协作能力。随后，该保障队将再部署5个月，最后才返回到原中队休整并参加正常的训练。例如，赫尔伯特基地的任务保障队，就参加了包括美国海军“环太平洋”、空军“敏捷旗帜”和美国特种作战司令部“翡翠战士”等一系列的演习，还和陆军特种部队一起进行相关演练。在“敏捷旗帜”演习中，该任务保障队在穆迪空军基地和麦克迪尔空军基地，分别设立了前方油弹补给点。在“翡翠战士”演练中，一个由15名跨职能保障队成员组成的特遣队，还建立了一个简易基地，为100多名军人提供了大约一周的住宿保障。

此外，美国空军特种作战司令部还希望，在空军国民警卫队和空军预备役部队推广任务保障队。目前至少已有一个空军国民警卫队（即俄克拉荷马州第137特种作战部队）建立并运行了自己的任务保障队。

战斗机勤务保障中队（Fighter Generation Squadron）

2021年，美国空军宣布了一种“以战斗为导向的维修组织（COMO）”模式，新结构使维修组织结构扁平化，将大型飞机维修单位分解为更小的战斗机勤务保障中队（Fighter Generation Squadron），以便为部署在海外的指挥官提供一种更实用的方法。这一新的飞机维修组织结构，旨在建立更小、更敏捷的部队，并能够与各自的战斗机中队紧密结合。

位于南卡罗来纳州肖空军基地的第20战斗机联队（F-16）和犹他州希尔空军基地的第388战斗机联队（F-35A），是首批改造其维修组织的基地。据美空军空战司令部称，其余的战斗机联队将在2022年夏季展开类似调整。在上述两个基地，原有的飞机维修中队由至少900名官兵组成，横跨三个中队，且仅由一名中队指挥官管理所有中队。鉴于要兼顾三个单位的运作需求，加上人事管理和指导，领导工作十分困难。因此，减少中队指挥官的职责，使其一次专注于其中一个阶段，而不是所有三个阶段，这将有助于指挥官聚焦机队战备、资源、部队士气和纪律。截至2023年10月，空军共成立了28个战斗机勤务保障中队，包括第4、25、27、34、35、36、43、74、75、80、90、94、333、334、335、336、354、355、356、357、389、391、421、493、494、495、492、525战斗机勤务保障中队。