代表委员建言“给外卖骑手缴社保”：加快全国社保一体化的进程，调整缴保灵活性
代表委员建言“给外卖骑手缴社保”：加快全国社保一体化的进程，调整缴保灵活性
近日，京东、美团等平台宣布为外卖骑手缴纳社保，这一举措引发了社会广泛关注。多位全国两会代表委员对此表示肯定，并就如何完善外卖骑手劳动保障体系提出了具体建议。
骑手。图/vcg
多平台推进为外卖骑手入社保
全国人大代表、江苏常州老三集团有限公司工会主席李承霞表示，多平台为外卖骑手缴纳社保，这一变革不仅回应了社会长期呼吁，积极推进了国家相关政策的落地实施，更标志着外卖骑手劳动保障体系建设迈出关键一步，为平台经济的责任边界和行业规范化发展提供了重要启示。
全国政协委员、上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭在接受九派新闻采访时指出，社保与市民身份挂钩，缴纳社保，往往被视为安全感的来源。
据央视新闻，美团配送骑手保障负责人田冶表示，目前正在搭建骑手社保相关的信息系统，预计2025年第二季度开始实施，逐步为全职及稳定兼职骑手缴纳社保。去年以来，美团就骑手缴纳养老保险等社保方案做了认真研究，选择了不同区域不同城市进行深入调研，并在有关部门的指导下形成了初步试点方案。
3月5日，全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏接受九派新闻采访时表示，自京东率先启动为外卖全职骑手缴纳五险一金以来，正在有序推进工作落地。2月28日，已为首批全职骑手代表举办了签约仪式。3月1日开始，京东会与全职骑手们签署正式劳动合同，为他们缴纳五险一金，并承担他们个人所需缴纳的部分。后续会逐步将更多外卖骑手纳入五险一金中来。
曹鹏指出，京东会从过往跑单情况、骑手经验、用户满意度等多维度对骑手进行综合评估，也充分尊重骑手的个人意愿，双向选择同意后，正式录用成为京东外卖全职骑手，此项举措包含现有骑手和新加入的骑手。
谈到外卖行业对灵活就业人员保障的责任问题，曹鹏称，外卖行业已经发展多年，呼吁骑手待遇、权益保障的声音也不断被社会大众讨论关注。骑手风里来、雨里去，为大家提供便利，这个群体也非常庞大了，全社会都非常希望能有人来加强对骑手的权益保护。
“我们非常高兴看到，在京东成为首个为外卖骑手缴纳五险一金的平台后，更多企业开始重视和跟进骑手保障。此前，在人社部等部委的指导下，我们作为第一批参与试点的企业，一直在深度参与新就业形态人员职业伤害保障试点。目前围绕五险一金，我们也在加速落地。”曹鹏说。
存在参保意愿低、个人缴费压力大的问题
全国人大代表，TCL创始人、董事长李东生告诉九派新闻，随着平台经济、共享经济等新业态的快速发展，我国灵活就业群体规模持续扩大。如何将更多灵活就业人员纳入社会保障体系，不仅关乎这一群体的基本权益，也关系到我国社会保障水平的进步。
他注意到，灵活就业人员的收入普遍不高且不稳定，一是个人缴费压力大，参保意愿低。相比企业职工社保费用由单位和个人共同承担，灵活就业人员需个人全额承担社保费用，分别进入个人账户和统筹基金。
二是缴费档位调整缺乏灵活性。灵活就业人员收入相对不稳定，不连续参保风险高，部分季节性用工灵活就业人员在收入淡季时，易出现断缴潮。但当前除部分城市允许按月调整缴费档次外，全国大部分地区需按年度申报参保档位。此外，目前全国各地区对灵活就业人员可参保的险种开放程度不一，部分险种如工伤、失业、生育参保受限。
全国人大代表、江苏常州老三集团有限公司工会主席李承霞也指出，外卖骑手主动参与缴纳“五险一金”的意愿不强。社保缴纳分为企业负担和个人负担部分。缴纳社保的自付部分会影响骑手收入，目前绝大多数外卖骑手工作周期短，流动性强，工作时间和收入相对不稳定，更换工作时转接社保事项相对繁琐。
“灵活用工的特性决定了骑手很难在一个平台长期工作，而后续工作的企业也不一定会持续为其缴纳社保，年纪轻的觉得保障需求还比较远，暂时不想交，年龄大的因为达不到缴费年限的要求，参加的意愿也不是很强烈。”李承霞说，很多骑手对职工社保政策的了解不够准确，缺乏对社保长期收益的信心，这些因素都降低了骑手缴纳社保的积极性。
多位代表委员建议：加快完善外卖骑手劳动保障体系
李承霞表示，建议推动保险保障提档升级，尽可能为外卖骑手构建多层次保障体系。推动相关商业保险升级，进一步扩大覆盖面和保险责任范围，特别是将骑手交通工具损坏、货物损失等纳入保险责任范围，分摊骑手经济风险。
鼓励平台企业为骑手投保综合性意外险，并通过财政补贴或税收优惠等方式降低企业成本。各地工会也可以发挥互助保障的优势，为外卖骑手量身定制保障服务，以赠送或者优惠收费的价格为广大外卖骑手等提供互助保障服务。这对于大多数不能参加或者不愿意参加“五险一金”社会保障的外卖骑手，将会提供更多的选择余地。
另外，推动立法完善制度，尽可能补齐法治保障和制度短板。政府应进一步推动立法完善制度，比如将新业态劳动者纳入《中华人民共和国劳动法》保护范围，明确平台、劳务中介与劳动者的权责。同时进一步完善社保政策，加快取消参保户籍限制和社保关系转移接续进程，制定包括医保在内的统一标准或签订区域间协议，确保参保人在不同地区间的待遇平稳过渡。
企业不再以“灵活用工”为由规避社会责任，在人社、工会等部门的引导下，重点对行业劳动定额、薪酬调整幅度、薪酬支付办法等进行工资集体协商，保障新就业形态劳动者权益。健全部门联动机制，进一步明确行业监管主体和监管责任，依法依规加强和完善行业监管，全面规范平台企业经营方式，引导企业依法依规发展，对损害劳动者权益的行为进行查处。
陆铭向九派新闻表示，“如果能加快全国社保一体化的进程，以及外来人口市民化的进程，可以增加灵活就业人群（包括骑手）在一地就业和居住的预期，增强其缴纳社保的意愿。”
李东生也建议，统一全国参保条件和标准，全面取消灵活就业人员工伤、失业等部分险种的社保参保限制。
另外，下调灵活就业人员社保统筹基金缴费费率，减轻缴费负担。通过下调灵活就业人员社保统筹基金缴费费率，降低社保缴纳比例，在不影响其社保待遇的前提下，减少社保缴纳压力。建立灵活就业人员社保缴纳动态调整机制，提供月度变更缴费档次的机会。
李东生探讨，是否能对相关平台做一个约束，让其必须按照某一标准给和其签约的外卖骑手提供购买社保服务。“我相信这应该是能做到的。如果你做到这一点，外卖骑手是愿意参加社保的。否则他参加社保的钱全部由他自己出，他的意愿就不强。”