外卖骑手权益保障困境与破局之道

外卖骑手权益保障困境与破局之道

随着互联网经济的快速发展，外卖配送行业迅速崛起，成为城市生活中不可或缺的一部分。然而，在这个行业背后，却存在着一个长期以来被忽视的问题：外卖骑手的劳动权益保障问题。近年来，外卖平台与骑手之间的劳动关系纠纷频发，引发了社会广泛关注。本文将从法律角度出发，全面分析外卖骑手劳动权益保障现状、原因及应对策略。

外卖骑手权益保障现状

所谓"外卖不受劳动法保护"，主要是指在外卖平台上注册的配送员（即骑手）与平台之间缺乏明确的劳动关系认定，导致骑手无法享受《劳动法》赋予的基本权益。根据现行法律框架，劳动关系的确立需要满足一定的条件：劳动者需受用人单位的管理，遵守其规章制度；劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分；劳动者获得的是固定的工资报酬。

在外卖行业，平台往往通过商或劳务中介与骑手签订协议，这些协议通常将骑手定位为"独立承运人"或"服务提供者"，而非传统意义上的"员工"。这种方式使得骑手在事实上处于"非雇员"的法律地位。由于缺乏劳动关系的认定，外卖骑手难以获得以下权益：

图1：外卖骑手权益保障缺失示意图

1. 社会保险：包括养老保险、医疗保险、失业保险等；
2. 工伤赔偿：职业病或工作意外导致的伤害得不到有效保障；
3. 休息休假：超时工作无法获得加班费；
4. 劳动争议解决途径：当发生劳动纠纷时，骑手往往缺乏法律依据。

"外卖不受劳动法保护"的原因

1. 平台用工模式的选择

外卖平台普遍采取"众包"模式。通过注册成为平台骑手的配送员实际上并非平台直接雇佣的员工，而是以形式或劳务外包的形式与平台建立关系。这种模式设计的核心目的是规避劳动关系的确立。

例如，平台与其商（通常是小型公司或个体经营者）签订协议，而商则与具体的骑手签订服务协议。在这些协议中，平台通常不会对外包公司的用工行为承担直接责任，这就人为割裂了平台与骑手之间的法律联系。

2. 劳动关系认定的模糊地带

根据《劳动合同法》第十四条、第三十条的规定，确定是否构成劳动关系需要考察"从属性"要素。当前外卖行业的用工模式普遍呈现出"弱从属性"的特征：骑手享有较高的自主权，可以自行选择接单时间、配送路线，甚至可以选择退出平台。

这种灵活性使得一些司法机关在处理相关案件时对外卖骑手的劳动者身份持审慎态度。然而，部分司法判例也开始倾向于认定外卖骑手与平台之间存在劳动关系。例如，在2019年发布的一项指导案例中，法院认为外卖平台对其配送员实行严格的考勤、着装管理，并通过系统对其工作全程监控，这种情形下应当认定为劳动关系。

3. 法律法规的滞后性

现行《劳动合同法》制定于互联网经济尚不发达的时期，对于业态下的用工模式缺乏明确规定。这导致在外卖行业实践中，平台往往游离于法律监管之外，能够在较大程度上决定自身的用工方式。

此外，《社会保险法》第六十条规定，用人单位应当为员工缴纳社会保险费，但并未明确如何界定"用人单位"的范围。这种法律模糊地带使得外卖平台得以通过设立商或劳务公司的方式转移用工风险，进一步弱化了骑手的劳动权益保障。

4. 劳动者维权意识薄弱

许多外卖骑手文化程度不高，对自身享有的权利了解不足，往往在遇到侵权行为时选择忍气吞声。即便部分骑手意识到可以通过法律途径维护权益，但由于缺乏专业指导，胜诉率普遍较低。

"外卖不受劳动法保护"的影响

图2：外卖骑手权益保障缺失影响示意图

1. 劳动者个人层面

• 医疗保障缺失：当骑手因工作受伤或生病时，无法获得工伤保险赔付；
• 老年生活担忧：没有养老保险的积累，将面临退休后的生活困难；
• 工资收入不稳定：由于缺乏劳动基准法的保护，工资标准和计算方式均由平台单方面决定。

2. 行业和社会层面

• 行业恶性竞争：为了降低配送成本，平台可能会默许甚至鼓励骑手违反交通规则，从而加剧道路交通安全隐患；
• 社会矛盾凸显：权益保障缺失导致骑手群体心态失衡，容易引发或极端事件；
• 税收流失：由于大量的"假外包"行为并未纳入税务管理，造成国家税收收入的损失。

破局之道：外卖骑手权益保障的可能路径

1. 法律层面的突破

• 完善相关立法：建议修订《劳动合同法》，增加针对新形态用工关系的条款；
• 明确劳动者定义：在法律中对外卖骑手等网约劳动者是否构成"员工"给予明确界定；
• 建立新型用工制度：允许企业在保障基本权益的前提下，采取更灵活的用工模式。

2. 平台企业责任分担

外卖平台应主动承担社会责任：

• 为骑手缴纳必要的社会保险；
• 建立透明的职业发展；
• 提供职业培训和技能提升机会；
• 设立劳动者权益保护基金，用于处理突发事故和医疗救助。

3. 司法实践的创新

法院在处理外卖平台劳动纠纷案件时，应充分考虑行业的特殊性，并积极探索认定新型劳动关系的标准：

• 参考骑手的工作时间管理、劳动过程监控等具体情况；
• 综合考量平台对配送服务的整体控制程度；
• 确保骑手的基本权益得到实质保障。

4. 劳动者维权意识提升

社会各界应加强对外卖骑手群体的关注和指导：

• 加强劳动法普及教育，提高骑手的法律意识；
• 建立行业工会组织，通过集体谈判争取权益；
• 鼓励社会公益组织介入，为骑手提供法律援助。

案例分析：从司法判例看外卖骑手劳动关系认定

典型案例一：

外卖平台骑手因交通事故受伤，向公司主张工伤赔偿，但遭到拒绝。法院认为该骑手与平台之间存在劳动关系，判决平台承担相应责任。

典型案例二：

平台商未支付骑手高温补贴和加班费，骑手提起诉讼。法院查明平台对外卖配送业务具有高度管控权（如通过系统分配订单、设立绩效考核指标），认定平台与骑手之间存在劳务派遣关系，最终判令平台承担用工主体责任。

这些案例表明司法机关已经开始正视外卖行业的特殊性，并尝试在外卖骑手权益保护方面作出突破。但总体而言，劳动关系的认定仍然存在较大争议，亟需法律层面统一标准。

总结

"外卖不受劳动法保护"这一现象暴露出我国现行法律体系在适应业态方面的不足。解决这一问题需要多方共同努力：

• 从立法机关来看， 应当加快修订相关法律法规，为新就业形态劳动者提供明确的权益保障框架；
• 从平台企业来看， 应该承担起社会责任，主动探索与骑手之间的新型用工模式；
• 从司法部门来看， 需要统一劳动关系认定标准，在保护劳动者权益的同时促进行业健康发展；
• 从社会各界看， 必须加强对网约劳动者的关注和支持，形成共同推动改善骑手工作条件的强大合力。

外卖骑手作为"互联网 "时代的职业群体，其权益保障不仅是法律问题，更是社会公平与正义的重要体现。期待通过各方努力，逐步实现"外卖受劳动法保护"的目标，让每一位骑手都能体面工作、尊严生活。