高铁站建设，不要任性不要“卷”
高铁站建设，不要任性不要“卷”
近年来，一些高铁站建成后却闲置不用的现象引发热议。据统计，目前全国至少有26个高铁站因位置偏远、周边配套不足等原因处于未启用或关停状态。这一现象不仅造成了巨大的资源浪费，也引发了社会各界对高铁站建设规划的广泛关注和讨论。
线路很繁忙，车站却很落寞。
近日，一些高铁站建成后却闲置不用的现象引发热议。据媒体统计，目前全国至少有26个高铁站建成后，因位置偏远、周边配套不足、客流量低等缘故，处于未启用或关停状态。高铁站建设投资巨大，建成后却成“摆设”，着实令人痛惜。
高铁站闲置的原因复杂，涉及铁路部门、地方政府、设计单位等多个主体和规划、建设、运营等多个环节。其中不容忽视的一点，是规划选址不够科学，具体表现为闲置高铁站普遍远离市区、交通不便、吸引力不足等，这与地方政府的决策不无关系。
在高铁站的规划选址方面，地方政府拥有较大话语权。一些地方政府对高铁带动地方发展的作用寄予了过高期望，比如，在远离市中心的郊区规划高铁站，片面地将其当成撬动新城开发的杠杆，希望由此实现城市的快速扩张。但结果是，高铁站建成了，由于地方规划发生调整或者新城开发进展不及预期，配套不足、客流量低等问题逐渐暴露，导致高铁站闲置或关停。
俗话说：“要想富，先修路。”高铁设站的确会对促进地方经济发展起到重要作用，但这并不意味着高铁设站必然会带来经济腾飞。高铁与地方经济发展的逻辑关系是通过改善交通条件，更好满足人流物流需求，促进资源优势变现，从而带动地方经济发展。其中，找准并满足需求是高铁发挥作用的关键。不顾这层逻辑关系，不顾地方经济家底和人流物流需求，把高铁站设在距离城区很远的地方希图“造城”，到头来现实与规划落差极大就在所难免。
实际上，国家有关部门已经注意到这个问题。早在2018年，国家发展改革委、自然资源部等四部门就联合印发了《关于推进高铁站周边区域合理开发建设的指导意见》，要求加强规划统筹和衔接，遵循城镇化发展规律，因地制宜、规范有序推进高铁车站周边区域开发建设。其中特别强调，中小城市不宜过高预估高铁带动作用，避免照搬照抄大城市开发经验，硬造特色、盲目造城。
这无疑给“借站造城”的地方敲响了警钟。与此同时，如何让闲置高铁站重新造福一方，同样是地方政府的一道“必答题”。
实际上，这些闲置高铁站所在的线路依然繁忙，只是站点没有对外开放，未能发挥出预期作用。盘活闲置高铁站，基础在于发展经济、壮大产业，关键在于培育人流物流需求，并对闲置高铁站及其周边区域进行科学规划，从实际出发调整功能定位、优化产业布局，发挥区位优势、吸引企业投资，推动产业和人口逐渐向高铁站周边集聚。同时，加大对高铁站周边交通等基础设施的投入，引进多元化商业业态，增强高铁站的综合服务能力。
面对寂寞的高铁站，当下只能千方百计盘活。但这毕竟是亡羊补牢，更根本的还是要审慎决策、科学规划，从源头上避免这种“寂寞的尴尬”。建不建、建在哪、建多大，都要在客观评估地方经济实力和实际需求的基础上，综合考虑经济性和实用性，严谨论证、有序实施，多一些实事求是，少一些好大喜功。
有关数据显示，我国高铁仍在迅猛发展中，到2025年，50万人口以上城市高铁覆盖率将超过95%，这意味着还有很多高铁站将要落地建设。希望这些高铁站都能“谋定而后动”，尽其用、展其能。
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高铁站周边区域合理开发小贴士
为解决高铁站闲置的问题，国家发展改革委、自然资源部等四部门在2018年就联合印发了《关于推进高铁站周边区域合理开发建设的指导意见》，让我们一起来看看都有哪些内容吧！
（一）强化规划引导和管控作用：对于城市外围新建的高铁车站周边具有开发潜力的，相关城市要依据城市总体规划、土地利用总体规划等统一布局，合理确定车站周边开发建设的功能定位、规模和边界，做好规划预留和控制，按照规划规范有序推进开发建设。
（二）合理确定高铁车站选址和规模：高铁车站建设要规模适当、经济适用，切忌贪大求洋、追求奢华。
（三）严格节约集约用地：要按照“框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量”要求，依据城市规划、土地利用总体规划和土地使用标准对高铁站周边建设用地加强审查，严格土地用途管制。
（四）合理把握开发建设时序：尊重城市发展的客观规律，树立正确的政绩观和功成不必在我的理念，不追求短期的形象效果，量力而行，尽力而为，严禁借高铁车站周边开发建设名义盲目搞城市扩张。