以法为名，守护未成年人“向阳花开”——记宁河区未成年人保护协调联动中心
以法为名，守护未成年人“向阳花开”——记宁河区未成年人保护协调联动中心
十年树木，百年树人，祖国的未来属于下一代，祖国的未来寄于下一代。近年来，宁河区委、区政府高度重视未成年人保护事业的发展，以更高的站位、更实的举措，凝聚保护未成年人的强大合力。
2024年6月3日，在“宁萌杯”校园法治情景剧大赛上，宁河区未成年人保护协调联动中心(以下简称“联动中心”)正式揭牌成立。此后的日子里，各成员单位强强联合，汇聚力量，奏响未成年人保护“琴瑟和鸣”曲，织密未成年人权益“纵横交错”网，守护未成年人成长“拔节孕穗”期……
共画未成年人保护“同心圆”
联动中心成立后，同年8月27日，《天津市宁河区未成年人保护协调联动中心工作实施细则》下发，确定了以宁河区区委、区委政法委为组织单位，区检察院、区民政局为主要协调单位，会同公安宁河分局、区法院、区司法局、区教育局等单位联合开展工作，以构建“联络员机制”“信息共享机制”“申请协作机制”“线索研判机制”“吹哨报到机制”“考评总结机制”为主要工作内容，形成“六位一体”的未成年人综合保护格局，更好地保护未成年人身心健康，维护未成年人合法权益。
2024年6月，未成年人小方(化名)来到宁河区妇联，反映父亲不履行抚养义务长达一年。了解事情的原委后，妇联向区检察院递交该案件线索情况，检察机关通过联动中心启动多部门协调联动程序，联系区法院、区司法局等单位，并召开联系会议专题会商研究如何帮助未成年人小方解决困难。
各成员单位在了解情况后，分别就其职能范围内为小方提供援助，区司法局为小方提供法律援助，为其指派法律援助律师;区检察院为小方支持起诉;区法院为小方提供抚养义务纠纷方面的法律意见……
2024年8月6日，由主办法官牵头，区检察院宁萌未检工作室、区司法局、区妇联的相关负责人员成立“调解小组”共同前往小方父亲家中进行调解，并为其父亲提供家庭教育指导。最终双方达成调解，小方父亲承诺保证小方的生活费以及学费，小方提交撤案申请，撤回诉讼。
“法治阳光”照亮成长之路
通常，涉及未成年人的犯罪分为两类，一类是未成年人作为犯罪嫌疑人，另一类是未成年人作为被害人。
工作中，联动中心各成员单位深入了解案件情况以及维权困点、难点，找到目标，精准发力、协同发力，把未成年人的急难愁盼逐个解决。无论在家庭教育指导、法律援助、支持起诉、立案开庭等方面各单位均立即响应，力求推动矛盾纠纷法治化实质化化解。
小刚(化名)系宁河区某中学的高二学生，2024年3月，与室友因午休拉窗帘的琐事发生肢体冲突，造成室友鼻骨骨折轻伤二级。案件移交到宁河区检察院后，检察官经审查发现，小刚自幼父母离异，和哥哥跟随父亲生活，经济困难，此案如果简单起诉到法院，很可能毁掉他的一生。对此，宁河区检察院立刻依托联动中心将案件线索转递至区教育局、区妇联、区司法局等成员单位。各单位会同承办检察官及学校法治副校长，开展调解工作、家庭教育指导等工作。通过到其所在乡镇、村委会走访，共同研究下一步对小刚的帮教工作。
最终，双方在联动中心达成赔偿谅解协议，同学之间握手言和。经过不公开听证，检察机关对小刚做出不起诉决定。2024年11月，小刚父亲来到检察院反馈，小刚重拾学习信心，高三期中成绩已进入年级前40名。
遇到未成年人是被害人的案件，联动中心则采取多种方式开展未成年被害人救助工作， 让受伤的“花朵”重新绽放。
“太感谢了，不仅为我们讨回了公道，还为我们解决了经济困难……”拿到司法救助金的那一刻，被害人家属激动地说道。
在一起涉及未成年人伤害的案件中，被害人小倩(化名)父母离异，随母亲进行生活。案件严重损害小倩身心健康，导致其无法正常上学，并需要长期就医治疗。
联动中心将案件线索转递至相关单位，及时启动救助程序，发放司法救助金，切实缓解被救助人家庭的燃眉之急。同时，区检察院与区妇联组织加强协作，实现司法救助与社会救助的有效衔接，积极协调开展心理疏导，增强困难妇女儿童的获得感、幸福感、安全感。
截至目前，随着联动中心的机制不断健全，宁河区未成年人犯罪增幅在全市范围内呈下降趋势，这一定程度上反映出协调联动中心的工作成效。
宣教合力 守护“少年的你”
自联动中心成立以来，各成员单位依照协调联动机制规则发挥相关职能，通过发挥“自身能动+成员联动”的形式，兼容互补，扎实推进宁河区未成年人保护工作。
宁河区检察院“宁萌”法治宣讲团走进学校、走进社区(农村)，依托“普法年历”常态化开展预防学生欺凌、防范性侵害等系列法治教育活动近百次，入驻天津广播电台“津心守未”栏目，坚持“未”爱发声。
宁河区民政局联动各街镇进行儿童福利政策宣传，开展“宁心聚力·救在身边”帮扶慰问困难学生系列活动，为困难学生提供帮扶。
公安宁河分局开展“护校安园”专项行动，深入校园开展《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规政策及防拐、防欺凌等宣传教育96次，发放宣传单2000余份，发放宣传品200余件，开展打拐集中宣传2次，发放宣传单1000余张、宣传品500余件。
宁河区法院成立“青少年维权岗”并创建领导小组，在涉及未成年子女离婚、抚养、探望等民事案件中，做实做好“关爱未成年人提示”工作;2024年5月，该院首发《关爱未成年子女提示函》，引导当事人保障未成年人健康成长，减少因家庭变动对未成年人的不利影响;目前已开展“保护妇女儿童权益专题开放日”活动、校园普法活动8次。
宁河区司法局发挥司法行政职能，开展“法治开学第一课”“送法进校园”系列活动，开展法律援助“名优工程”，指派法律援助律师办理各类未成年人案件88件，其中刑事案件83件、民事案件5件，充分维护了未成年人的合法权益。
宁河区教育局联合检察院、司法局、公安局等部门，开展“云端普法进课堂”等活动。宁河区妇联广泛开展预防性家庭教育指导工作，利用国际家庭日、家庭教育宣传周等时间节点，通过组织开展主题活动、法律咨询等多种形式，做好相关社会宣传。
2025年1月初，各成员单位还主动“上场”，共同入驻“津心守未”栏目，面向全市人民介绍协调联动中心的初心使命与责任担当，擦亮宁河区未成年人保护“金名片”。
凯歌而行，不以山海为远;乘势而上，不以日月为限。联动中心负责人表示，对于未成年人的工作，他们要走的路还很长，做法的进一步成熟和创新必将为社会和谐做出新的贡献。