宋代的皇帝，下诏令却常常用内降，但滥用的弊端是很大的

宋代的皇帝，下诏令却常常用内降，但滥用的弊端是很大的

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宋代内降制度几乎涉及政治、社会生活的方方面面，其影响和危害不可忽视。宋人对内降的弊端有着较为清楚的认识，甚至有人将内批宣谕与章疏节贴、台碟惩戒并称为亡国之症候。

宋代采取以谏议和封驳为主要内容的制约体系，来维持国家权力的正常运行。监督制约体系的实行，既可避免决策中的失误与疏漏，又可及时谏阻皇帝的失道行为，防止权相的专擅，无疑是制之大善者。

故而，宋代士大夫多次强调“人主所恃以共天下之事者，宰执也。宰执有所不及，所恃以维持纪纲者，给舍、台谏也。”

然而内降不经过审核，直接付外执行的做法，无疑是对台谏封驳制度的逃避与破坏。不仅如此，宋徽宗时立御笔之限，进一步地破坏了封驳之法，在这样的政治环境下，监察机构是很难充分行使其职责的，起不到驳正救失的作用。

宋代君主利用内降逃避、破坏监察制约的形式也是多样的。首先，利用内降随意贬黜官员。其次，利用内降干预监察事务。宋徽宗之后，宣谕节帖成为内降干预的主要手段。甚至有通过御笔直接给予干预的情况。