白云区“最小应急响应圈”破解应急救援三大难题

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白云区“最小应急响应圈”破解应急救援三大难题

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白云区创新推出“最小应急响应圈”模式，通过整合多方资源，构建统一高效的调度指挥体系，有效破解了应急处突力量分散、指挥调度沟通不畅、信息迟滞等制约基层应急响应速度和处置效率的难题。

“1分钟自救、3分钟互救、5分钟事发单位响应、10分钟街道力量响应、20分钟区级综合救援队响应”，这是白云区改革试点建设“最小应急响应圈”模式要实现的目标。目前这个目标变成了现实，并形成可复制推广的基层应急救援机制改革经验，有效破解应急处突力量分散、指挥调度沟通不畅、信息迟滞等制约基层应急响应速度和处置效率的三大难题，确保事故灾难发现在早、化解在小、化解在基层。

13个最小应急响应圈实现一呼百应

三元里街是白云区“最小应急响应圈”改革试点建设单位之一。该街党工委副书记何珊珊介绍，街道辖区面积不大，只有5.16平方公里，但是实际管理人口超12万人。同时，这里聚集皮具、化妆品等27个专业批发市场，流动人口密集，安全生产和应急管理形势严峻复杂。

“我们组建了目前全区最强的应急办，配置了56名专职人员。”何珊珊介绍，在改革试点过程中，该街综合公安、消防、街道应急队、网格员、治安联防队、社区卫生服务中心六支队伍力量，整合了191个最小应急单元和4302名群防群治力量，平时组团服务，应急时就地入列，实现了统一组织、指挥、协调突发事件应急处置工作，做到上下贯通、一体应对。

在救援机制改革上，三元里街依托13个社区和13个微型消防站，组建13个“最小应急响应圈”，实行分级响应，形成第一圈层“1分钟内岗位人员自救、3分钟内相邻岗位人员快速联动互救、5分钟内事发单位救援力量响应，最小应急响应圈的社区值班干部、消防微站、卫生站、治保队等应急队伍响应支援”，第二圈层“10分钟街道力量响应”，第三圈层“20分钟区级综合救援队响应”的三层应急响应机制。各圈层通过一个对讲频道（最小应急单元频道），就能够“一呼百应”，做到最快速度响应、最快速度到场、最快速度处置。

三元里街建立三层应急响应圈机制。

何珊珊告诉记者，今年以来，该街发生的32起火警全部由“最小应急响应圈”第一时间就近处置，区级救援力量后续处置仅1起、占比不足3%，实现了预防在先、发现在早、处置在小、化解在基层。

三元里街最小应急单元队员取出消防装备后，迅速赶赴火情现场。

“我们创新建立了专业消防救援队伍与基层应急力量的‘共训、共战、共享’机制，建设了首个城中村可移动装配式智能应急装备站，实现圈内应急物资、设备、信息和技术资源共享。”何珊珊介绍，该街还联合省应急协会，打通了城中村425条内巷“生命线”，发挥广州公交集团、万科三元里中心、中港皮具城等共建单位作用，汇聚更多应急管理资源。

24个镇街全覆盖实现八个统一

除了三元里街，白云区人和镇、嘉禾街、云城街、白云湖街也在试点建设三级应急响应圈层机制示范点。

“场所、人员、设备等均已经到位，相关工作也顺利开展。”云城街应急办相关负责人介绍，该街按照“1+9+N”模式完善街道应急管理机制，依托8个居委和一个联社共9个单元，协调推进最小应急圈建设，通过定期召开各类应急演练，提升辖内应急人员的业务能力，确保应急情况能在最短的时间内得到处理。

在云城街的指导下，萧岗联社统筹治保队、卫生站等力量，成立了应急队伍，整合联社微型消防站，配置相应应急救援装备，并开展相关训练，确保各类应急救援事件发生时，能做到“1分钟自救、3分钟互救、5分钟事发单位响应”。“在街道和区的救援力量赶到前，我们可以尽量将损失减到最小，甚至直接化解。”萧岗联社相关负责人表示，目前该联社最小应急圈已经发挥作用。

记者从白云区应急管理局了解到，白云区“最小应急响应圈”模式，主要是针对镇街、村社应急力量不足、队伍分散、指挥不畅、能力不足等突出问题，通过改革基层应急管理体制、加强实战演练、强化科技赋能等系列组合拳，构建统一高效的调度指挥体系。

白云区应急管理局相关负责人介绍，白云区已经出台了《进一步提升基层应急管理能力工作措施》，加强应急管理体系建设，构建“大安全、大应急、大整合”工作格局，明确各镇街由党（工）委副书记分管应急工作、全覆盖组建应急管理办公室，专职推进最小应急响应圈建设，在应急指挥、值班、救援等10个方面强化规范管理，实现全区“八个统一”，即统一名称、统一领导、统一人员、统一装备、统一标识、统一职责、统一流程、统一口径。