美国空军新版条令《AFDP 3-01 制空作战》概览

美国空军新版条令《AFDP 3-01 制空作战》概览

美国空军于2023年6月发布了新版《AFDP 3-01 制空作战》，该条令的上一版在2019年9月发布。新版《制空作战》条令是2022版《国防战略》在制空作战领域的具体体现。

发布背景

在大国竞争背景下，美国空军认为其拥有的决策优势、机动自由和行动自由受到越来越多的挑战，空军必须为新的现实做好准备。为了在整个竞争过程中展开威慑、竞争并取得胜利，空军必须提出解决方案，使其能够在竞争激烈的环境中开展作战行动。联合部队应对这一挑战的方法是联合全域作战（JADO）及联合全域指挥控制（JADC2），为联合部队整合、同步所有域的效应并消除冲突提供手段。空军的应对方法是任务式指挥，将其确立为空军指挥控制空中力量的核心理念，包括集中指挥、分布控制和分散执行，使得各级决策者在通信能力受到削弱时，仍具有理解、决策和汇聚行动效果的能力，为提升空军的响应能力、灵活性和主动性奠定基础。

主要内容

新版《AFDP 3-01 制空作战》条令正文包含4章，分别是制空作战、指挥与控制、制空计划和评估及执行考虑。

制空作战

实现对空中的控制是联合部队的首要任务之一，目的是确保机动自由、攻击自由和免遭攻击的自由。此外，制空作战通过对对手的机动和攻击能力形成威胁，从而阻止对手开展进一步的行动。制空作战对进攻和防御性作战行动进行整合，包括发现并摧毁对手的飞机和导弹（空对空、地对空、巡航导弹和弹道导弹）、最大限度地对抗对手在太空和网络空间的活动，实现并保持对空中的控制并保护部队。

（1）空中控制

空中控制描述了在空域中相对于对手的影响力，空中控制的程度分为空中均势（Air parity）、空中优势（Air superiority）和空中绝对控制（Air supremacy）三类。为了成功地开展战略攻击、拦截和近距离空中支援等联合作战，对空中的控制程度应达到空中优势。

图1 空中控制程度示意图

空中均势是指双方都无法实现对空域的控制，在陆、海、空等域的作战行动会受到对方的显著干扰。均势不是一种对峙，也不意味着空中机动或导弹威胁已经无法实施。

空中优势是指其中一方控制空中的程度，允许其在特定的时间和地点开展行动而不受对手空中和导弹威胁的干扰。

空中绝对控制是对指空中的控制程度已使得对手一方在作战区域中已无法有效展开行动。这是空军追求的最高级别的制空。

（2）基于效果的制空方法

在基于效果的框架中，效果分为两大类：直接效果和间接效果。直接效果是指行动产生的直接结果，间接效果是指对战场环境中的对手或中立方产生的影响。制空框架说明了为实现制空行动效果而采取的作战行动，主要包括：

1）进攻性制空（OCA）

进攻性制空包括四种用于实现具体制空效果的行动样式：

• 进攻行动，针对的是对手的空中和导弹威胁、指挥控制系统及其机场、发射场、发射器、燃料、补给和跑道等基础设施。主要目的是防止对手使用空中和导弹能力。
• 对敌防空压制，主要目的是通过破坏性手段压制、摧毁或削弱对手的陆基防空系统。
• 战斗机巡航，指战斗机在指定区域寻找并摧毁目标的进攻任务、
• 战斗机护航，指具有空空作战能力的战斗机保护运输机等高价值空中资产。

2）防御性制空（DCA）

防御性制空包括主动防御和被动防御：

• 主动防御包括防空和反导。
• 被动防御包括探测和预警系统、核生化防护、机动等。

（3）一体化空中和导弹防御

一体化空中和导弹防御是应对部分空中和导弹威胁的一种方法，它整合了各种作战能力和作战行动，保卫国土和国家利益，保护联合部队，并通过削弱对手的空中和导弹能力来支持行动自由。

一体化空中和导弹防御包括战术和战区两个层面：1）在战区层面，一体化空中和导弹防御将进攻性制空的攻击行动和防御性制空结合，实现联合部队指挥官期望的效果；2）在战术层面，一体化空中和导弹防御综合运用反火箭弹、火炮和迫击炮等间瞄火力防御。在战区层以上，一体化空中和导弹防御还支持全球导弹防御、国土防御和全球打击等作战任务。

指挥与控制

空中力量的指挥控制采用任务式指挥，通过集中指挥、分布控制和分散执行来实现。其中，对于最大化空中力量在战斗中的灵活性和杀伤力而言，分散执行是最关键的要素，可支持空中力量在动态环境中捕捉稍纵即逝的机会。未来在竞争、降级或行动受限环境中的作战将更强调任务指挥的重要性。

有效的制空作战需要可靠的指挥控制能力。指挥控制资产应能够与其它军种、组成部队及多国伙伴快速交互信息；信息流应支持指挥链，并尽可能完整、安全和实时。

制空作战的指挥控制主要涉及人员、机构以及使用的系统，其中最重要的系统是战区空中控制系统（the theater air control system）。战区空中控制系统为空中部队指挥官提供对制空作战实施指挥控制的手段，包括计划、指挥、控制、协调和评估空中作战所需要的人员、程序和装备。

制空计划与评估

制空作战的计划制定遵循条令《JP 3-30 联合空中作战》和《AFDP 3-0 作战和计划》中所描述的空中联合计划制定流程。在作战环境联合情报准备（JIPOE）期间，计划制定人员应确定对手的主动和被动制空作战能力以及争夺空中控制权的能力，并确定实现联合部队指挥官目标所需要的空中控制程度，以及可以接受的风险水平。

（1）进攻性制空的计划制定

进攻性制空的作战目标可能包括电力基础设施、关键通信和C2节点、网络基础设施、国家军事领导层等。目标优先级考虑的因素包括对手能力构成的威胁、直接效应、间接效应、可用的军队、可用时间和所需时间、预期风险、有效性措施和绩效措施。具体任务规划考虑的因素：对手位置、威胁和能力的判断，随时待命的能力，交战规则和特别指示，适配的武器装备，环境条件的预测，授时和加油。

（2）防御性制空的计划制定

防御性制空的能力通常不足以保卫战区内的所有部队。制定防御性制空的计划首先应确定需要防护的资产和能力的优先级。为确保可用的防御性制空能力用在最需要的地方，应在联合部队指挥官指导下制定关键资产清单和防护资产清单。

（3）制空的支援计划制定

制空的支援计划制定主要包括空中加油，情报、监视与侦察以及情报任务数据。

（4）制空的评估

效果评估依赖于周密计划制定。进攻性制空和防御性制空的执行效果可以单独度量，也可以根据行动方案组合在一起度量。在评估中，任务、效果和目标应保持一致性。通过分别度量己方行动（任务）和对手变化（效果），清晰地展现实现目标的进程，审视行动及相应的效果。

执行考虑

开展制空作战涉及众多的作战资源和作战能力，不同的任务需求不同；在进攻性制空作战和防御性制空作战中，作战资源和作战能力的运用方法也不完全相同。

结语

新版条令《AFDP 3-01 制空作战》确保空军发挥持续的作用和效率，应对未来的挑战。制空作战是火力和防护联合职能的关键要素，帮助联合部队指挥官实现在合作、竞争和冲突中的目标。