禅城观察 | 数万字规划发布背后，禅城产业焕新从何而来，又将去往何处？
禅城观察 | 数万字规划发布背后，禅城产业焕新从何而来，又将去往何处？
日前，《禅城区产业焕新发展规划（2024—2027 年）》（以下简称《规划》）正式发布，引起各界广泛关注。该规划用八个篇章系统描绘了禅城未来四年的产业焕新蓝图。
在国际环境日趋复杂、新一轮科技革命和产业变革袭来、制造业当家战略被摆在重要位置的当下，禅城此时发布产业焕新发展规划有何深意？亩均GDP产出已接近深圳水平的禅城为什么要进行产业焕新，又该如何进行焕新？透过数万字《规划》，探究禅城产业发展密码。
依“势”而变
产业焕新造就“佛山之心”
产业是城市经济运行的根基和命脉，也是推动城市蓬勃向上的核心动力。回顾禅城的产业发展之路，焕新贯穿始终。
改革开放以来，得益于全球产业的梯度转移，禅城开启了从农业到工业的首次产业焕新。祖庙童服、张槎针织、澜石不锈钢、南庄和石湾建陶等一批传统产业迅速崛起。到本世纪首个十年，这些传统产业无论规模还是影响力都步入顶峰。
然而，对于只有150多平方公里的中心城区而言，传统粗放型发展模式在带来经济效益的同时，也过快透支了土地资源，对环境的影响迫近极限。
2007年下半年，佛山出台《关于加快陶瓷产业优化提升的决定》，禅城主动扛起转型重任，发动企业将生产线搬离中心城区。 也是在这一年，祖庙东华里片区改造项目启动，佛山的“城市名片”——岭南天地由此而来。
岭南天地。/资料图
此后的十多年里，禅城大力引导传统产业生产环节外迁，发展与中心城区功能相匹配的服务业，开启了第二次产业焕新。这为禅城带来了产业结构的历史性逆转，第三产业比重超过第二产业，并且占比越来越高，经济加快发展。从2017 年到2023年，禅城区地区生产总值从1630.11 亿元增至2387.5亿元。
近年来，随着国际环境日趋复杂，新一轮科技革命和产业变革袭来，高水平谋划推进现代化产业体系建设被摆在重要位置。作为制造业大市佛山的中心城区，经历两次产业焕新的禅城却存在“产业空心化”风险。产业规模不大、产业结构层次低、产业质量欠佳、产业招商不理想、产业集聚效应弱等短板和制约因素逐渐凸显，第三次产业焕新迫在眉睫。
这是禅城赋能全市制造业当家，打造“佛山之心”的重要机遇，也是禅城发展壮大新质生产力，突破空间极限，实现再度蝶变的唯一选择。
依“时”而变
向更高目标极速狂飙
事实上，产业焕新发展不是一朝一夕、一蹴而就的，《规划》的制定和发布也不是偶然的灵光乍现。破解发展困境，禅城早已着手布局。
2022年，禅城区政府工作报告把全力打造创新中心强核，推动“提二强三”、产业能级倍增放在首位。这一年，全区引进项目投资创新高，超亿元项目54个，总投资超过400亿元，并开辟了高端精密智造、数字文创、现代保险等新赛道。
万科金融中心。/资料图
2023年，禅城大力实施“制造业当家”策略，加快建设“四个中心”。这一年，“三年千万”行动启动，首年建成都市工业载体330.4万平方米。全区14家企业进入佛山市科技领军百强名单，全区高企存量达808家，同比增加14.4%，累计专精特新“小巨人”企业5家、专精特新中小企业151家、创新型中小企业265家。
今年，禅城区政府工作报告再度强调要加快打造“四个中心”，夯实城市中心高质量发展新基底。从年初的“禅城焕新”行动计划启动，到2024禅城区老旧工业园区改造升级攻坚暨都市工业载体“三年千万”行动推进大会召开，再到2024华为开发者大会佛山分会场活动在禅城举办，禅城产业焕新的脚步越走越快，也越来越需要一份着眼未来的蓝图作指引。
禅城区某企业的车间内，机械手臂正在工作。/资料图
此次发布的《规划》，是对禅城过去产业发展经验的一次总结复盘，也是对今后产业发展的一次重新定位。以产业焕新为出发点，《规划》对“四个中心”定位进一步细化深入，力促发展胜势。
都市制造中心要实现“一高四新”战新产业和陶瓷、纺织等传统产业相融合，多点延伸未来电子信息、智能装备及生命健康等高潜力领域；产业服务中心要以“金融保险+数字化+科创+质量品牌”赋能佛山智造；岭南文化中心要做到 “文旅+文数+文产”融合创新；商业消费中心要极具岭南味、年轻态、时尚感、国际范。
同时，禅城的目标也更加明确：到2027年，禅城区经济规模稳定增长，质量效益明显提升，绿色发展成效显著，服务业与制造业深度融合，都市型工业体系加快构建。在现代产业高质量发展的支撑下，禅城地区生产总值突破 3000 亿元。
依“实”而变
点面结合引领产业跨越
作为一份指引未来四年禅城产业发展的重要蓝图，该规划不仅着眼于当前的经济增长，更兼顾了长远的可持续发展能力。
从面上来看，《规划》提出，禅城将重点构建“双核驱动”高水平现代产业服务体系和“一高四新”高质量都市型工业体系，同时前瞻布局“多点延伸”高潜力未来产业，按照“东融、西联、南拓、北进”的思路，优化产业空间、地域空间、集聚空间、四轴空间和功能空间的布局，在连接服务佛山中拉开发展骨架，拓展经济纵深。
从点上来看，以打造“佛山之心”、发展城市经济为引领，《规划》立足禅城产业发展需求，围绕禅城整体产业布局提出八大重点任务。分别是大力发展总部经济、重点深耕区域优特领域、全面提升土地利用质量、着力夯实产业要素保障、聚力提升城市品牌形象、全力推动融湾协作共赢、奋力探索房地发展新模式、合力推动产业强链补链。
点面结合的规划布局背后，透露的是禅城对于产业发展的深入思考。
当前，禅城土地开发强度已远超国际警戒线，集约化是禅城重返制造业主战场的最佳选择。《规划》提出，禅城不仅要提升生产性服务业和生活性服务业能级，还要通过提前布局未来产业，打造具有核心竞争力的新兴产业集群。这种对前沿科技、未来趋势的敏锐捕捉，不仅有助于禅城在未来竞争中占据先机，更为区域经济的长远发展预留了广阔空间。
“东融、西联、南拓、北进”的产业空间优化思路，也与禅城推动全域中心化的部署不谋而合。打破地域限制，促进资源要素自由流动，才能形成优势互补、协同发展的区域产业格局，带来发展的乘数效应。此外，更加科学合理的产业空间布局还能在更大范围强化禅城的辐射带动作用，助力打造“佛山之心”，赋能佛山实现跨越式发展。
环文华公园创新活力金融区。/资料图
而八大重点任务更是对禅城产业发展路径的细化与深化，每一项任务都紧扣禅城发展的关键环节，为产业焕新提供了全方位、多层次支撑。
可以预见，以《规划》为引领，禅城将在产业焕新之路上迈出坚实步伐。未来，一个以未来产业引领创新、现代服务业高质量发展、战新产业集群融合式发展、传统优势产业迭代升级为核心的新质生产力驱动型现代化产业体系将在禅城形成，有力支撑“佛山之心”脊梁。
本文原文来自163.com