涧西区打造76个邻里中心：党建引领下的基层治理创新实践
涧西区打造76个邻里中心：党建引领下的基层治理创新实践
基层治理是国家治理体系的重要组成部分。近年来，河南省洛阳市涧西区坚持党建引领，通过打造76个邻里中心，创新基层治理模式，日均活跃人数达1.8万人，为居民提供便捷、精准的服务。
编者按
基层强则国家强，基层安则天下安。近日召开的全省党建引领基层高效能治理工作会议明确提出，要把党建引领作为贯穿基层治理、引领基层治理、保障基层治理的主线，着力推进“五基四化”，有效促进发展、保障民生、化解风险、维护稳定。
为深入贯彻落实省委、市委关于党建引领基层治理高效能的部署要求，3月1日起，涧西融媒推出《基层治理好方法》专栏，刊发各部门、街道、社区优秀案例及典型做法，促进基层组织交流互鉴、互学共进，推动基层治理经验成果转化为工作成效。
今天一起走进
区委社工部的
经验做法
聚焦需求 精准服务
打造顺民意解民忧暖民心的邻里中心
近年来，涧西区坚持党建引领，持续推进公共服务设施建设与邻里中心运营深度融合，通过优化设计、拓展功能、创新运营，切实把邻里中心打造成服务群众的政务中心、活动中心、交流中心，推动党建引领基层高效能治理。目前，全区已建成邻里中心76个，日均活跃人数达1.8万人。
坚持问需于民
实现服务功能最大化
一是统筹考量，科学布局规划。邻里中心服务千家万户，是重要的民生工程、民心工程。按照党政主导、政策激励、市场化运作的总体思路，制定《涧西区乡（邻）里中心建设运营规划》，综合考虑人口密度与服务半径，统筹存量资源，规划点位功能，实现科学布局。二是需求导向，优化功能配置。坚持“群众需要什么，邻里中心提供什么”，开展“敲门入户听民声”活动，累计入户6万余次、发放收回问卷7万余份，建立资源、需求和服务“三张清单”，按需配置服务功能。三是因地制宜，突出区域特点。深入分析区域人口结构，在功能分区和空间使用上各有侧重，针对厂矿生活区人口老龄化特点，重点提升养老服务功能；在商贸业聚集区域，重点注入文化体育、教育托幼等资源；在西部城郊区域，重点配套医疗室等卫生健康设施。
南昌路街道江西社区邻里中心义务理发
坚持功能融合
实现为民服务便捷化
一是注重政务服务下沉。将劳动就业、城乡医疗等高频办理事项下沉至邻里中心，把工作触角延伸至群众身边。目前区级共下沉公共服务49项、政务服务42项。二是注重公共服务融合。利用社区现有阵地资源，设置养老托幼、技能培训等特色服务。目前，全区共建成社区体育公园47个、养老服务设施103个，依托邻里中心开展技能培训约12.3万人次。三是注重特色服务打造。引入电商直播、研学旅行、手工制作等群众需求强烈的新型业态20余项。其中“手工艺就业创业项目”发展成熟项目10余类，带动就业2000余人，河南电视台进行了专题报道。
重庆路街道二社区邻里中心爱心维修
坚持市场运营
实现服务管理持续化
把市场思维贯穿项目谋划、规划设计、建设运营全过程，确保邻里中心具有“自我造血”功能。一是探索“品牌化”运营。通过与邓亚萍基金、健弘养老等专业机构合作，对公共服务进行“品牌化”运营，提升服务品质。二是探索“连锁化”运营。建立了百余家包含养老、托幼等企业的行业优质资源库，社区按需“点单”。对于面积小、盈利点少的市场主体，通过“承包一个大的带数个小的”或者“小的连锁打包”形式，让企业在连锁经营中实现盈利互补。三是探索“灵活化”运营。通过设立免租培育期等方式，植入邻里食堂、生鲜超市、理发店、快递驿站等便民业态。全区已有41个邻里中心设置了邻里食堂，覆盖率超过50%，基本实现运维平衡。
重庆路街道三社区邻里食堂
坚持共建共治
实现建设经营多元化
一是以“三自”组织激活力。通过挖能人、组团队、树品牌，不断发展壮大“三自”组织，成为邻里中心的强大推手。全区共孵化培育“三自”组织1277支，志愿服务队365支，注册人员达26万人。二是以市场化运营添动力。引导入驻的商业运营主体把部分收益反哺居民、反哺社区，实现邻里中心运营良性循环。如，石化社区邻里中心的“蚂蚁窝”托育机构除开展公益托育、育儿课堂等服务外，还将利润的10%投入到邻里中心共建资金。三是以社区发展基金聚合力。依托区慈善联合会在5个社区探索设立社区治理发展基金，利用社区资源开展社会化募集，目前共募集到资金20余万元，用于邻里中心公益服务和建设运营。
武汉路街道武汉路社区“社邻益家”服务队开展少儿国学活动
本文原文来自澎湃新闻