海南新政：企业可拒绝政府调研！“无事不扰”共识的背后，必须是法治支撑
海南新政：企业可拒绝政府调研！“无事不扰”共识的背后，必须是法治支撑
据南海网7月16日报道，海南围绕“无事不扰”服务原则，打造海南省涉企活动统筹监测系统，在依法行政的前提下，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。该系统自今年2月上线以来，共开展活动6090次，发起活动被拒67次，统筹活动57次。
报道还举例说明：日前，海南省营商环境建设厅计划到陵水某企业开展调研，通过系统预约后，企业因时间安排而拒绝了此次调研，调研计划随即更改。在这个消息中，据该厅调研员黄晓介绍，政府部门通过系统预约企业时，如企业当周已被预约，预约界面将会“亮灯”提醒；如该部门仍需要预约，该预约单将被派发至当地营商环境部门统筹安排。如果多个部门在相近时间发出对同一家企业的活动申请，营商环境部门将统筹，将其安排在同一时间，减少打扰企业的时间。
据报道，该系统的推出，是因为不少企业关于调研检查等过多过频的反映较为强烈，多头调研、重复调研和随意检查的情况时有发生。系统统筹监测的涉企活动包括：开展入企调研活动、邀请企业参加会议活动，应通过系统预约，一般应提前3个工作日，原则上每家企业一周内接待入企调研或邀请参加会议活动不超过1批次，时间不超过半天；开展执法、检查活动，受企业邀请开展活动，要求企业报送数据或材料，则应通过系统登记，在活动后3个工作日内进行。
针对企业反映强烈的多头检查、重复检查问题，近年来，多个省和地市推行“企业宁静日”，多为每月1日—20日。在此期间，除特殊情况外，行政执法机关不得进入企业实施各类行政执法活动。据江西日报2022年7月报道，随着“企业安静日”制度的实施，江西省企业受检频次出现明显下降。
（图片截取自红星新闻）
对企业“无事不扰”，固然可以减轻企业负担，也能唤醒企业维护自己权益的意识，形成“少去骚扰企业”的共识。但是，真要做到这一点，还必须要有系统的法治保障，否则，这些规定还是容易形成空文，甚至会进一步伤害企业。
（图片截取自红星新闻）
另外，仅仅只是海南这么做恐怕还不行，而必须要全国一盘棋，真正的制定出企业可以拒绝政府调研的高压线。任何政府部门到企业去调研也好，执法行政检查也好，都要面临着这一条高压线。谁触了这个线，谁就要被电；谁就要对严肃的追究责任。而一旦发生行政诉讼案件，法院也必须要实现很好的府院联动，真正地站在民营企业的一边，为民营企业的合法权益撑腰壮胆。
恐怕只有形成了系统性的、法治的支撑，企业才真的敢对政府的调研说“不”。我所说的这些调研既有明的，又有暗的，你懂的！我是北京国咨律师事务所首席顾问曹保印，如果你有什么法律问题希望咨询，请给我留言吧！
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（本文根据北京国咨律师事务所首席顾问曹保印【曹说法·重案盘点系列】视频整理）
国咨律所首席顾问简介
（北京国咨律师事务所首席顾问曹保印）
曹保印：品牌传播、危机处理与法学研究专家，北京国咨律师事务所、北京金理律师事务所首席顾问，北京元法堂普法教育节目主持人；中央财经大学《媒介公关》授课教授，兼任北方大学联盟BTU研究院院长、北京智信文化产业研究院荣誉院长、中华谱牒文化研究基地秘书长、中国与全球化研究中心副秘书长、中国科技新闻学会大数据传播专委会副秘书长等职；曾任新京报首席评论员、传媒研究院院长；作品涉及法律、教育、经济、生态、社会建设、新闻评论等20多个专业领域，出版《法的精神》、《总有一条路：新京报十年传奇》、《全球化生存》等70余部作品，翻译成英文、法文等18种国际语言。
国 咨 律 所
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