环评是什么？环境影响评估流程？环评、环差、环现差有何区别？

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环评是什么？环境影响评估流程？环评、环差、环现差有何区别？

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https://www.housefeel.com.tw/article/%E7%92%B0%E8%A9%95-%E7%92%B0%E5%A2%83%E5%BD%B1%E9%9F%BF%E8%A9%95%E4%BC%B0-%E7%92%B0%E5%A2%83%E5%BD%B1%E9%9F%BF%E8%A9%95%E4%BC%B0%E6%B3%95-%E7%92%B0%E5%B7%AE-%E7%92%B0%E7%8F%BE%E5%B7%AE/

近年来，随着可持续发展议题的兴起，越来越多的企业开始重视ESG（环境、社会和公司治理）议题，环境问题再次成为公众关注的焦点。在台湾，从空气污染、河流污染到公投中的藻礁与三接争议，环境影响评估（环评）制度在其中扮演了重要角色。本文将为您详细解析环评制度的定义、流程、标准及其引发的争议。

环境影响评估是什么？

“环评”的全称是“环境影响评估”，通过审查制度来预防和减轻开发行为对环境造成的不良影响。在台湾，环评审查单位具有“否决权”，即当环评未通过时，工程无法开始。因此，企业通过各种手段规避环评机制的案例屡见不鲜，目的是避免因环评未通过而导致项目延期或取消。

哪些开发项目需要进行环评？

根据《环境影响评估法》第5条的规定，需要进行环评的开发项目包括：

工厂设立及工业区开发
道路、铁路、大众捷运系统、港湾及机场开发
土石采取及探矿、采矿
蓄水、供水、防洪排水工程开发
农、林、渔、牧地开发
游乐、风景区、高尔夫球场及运动场地开发
文教、医疗建设开发
新市区建设及高楼建筑或旧市区更新
环境保护工程兴
核能及其他能源开发及放射性核废料储存或处理场所建设
其他经中央主管机关公告的项目

环评流程

当开发行为需要进行环境影响评估时，开发单位首先需要制作“环境影响说明书”，然后送至“目的事业主管机关”（根据不同开发行为有不同的主管机关），再送至“环保主管机关”（中央是环保署，地方则为直辖市或县市政府），由“环境影响评估审查委员会”进行审查。审查结果大致有以下三种：

通过审查
认定不应开发
应进行第二阶段审查（即所谓的二阶环评）

如果开发项目有重大影响而进入二阶环评，还需要举行说明会、公听会，并制作环境影响评估报告书，最后再由环评委员会进行二次审核。

环境影响评估的争议

台东美丽湾度假村如何规避环评？

台东县府在2003年以BOT方式将杉原海岸6公顷土地租给美丽湾度假村公司，由于法律规定一公顷以上的度假村需要进行环评，台东县府同意将开发基地分为约0.99公顷的建筑基地和约5公顷的土地，在申请开发许可时，只将0.99公顷的建筑基地单独提出以规避环评，后续再以扩大开发面积为由延迟进入环评。这个项目争议长达16年，最终因环评通过结果被法院撤销，台东县府以6.29亿元回购，开发商退出。

离岸风电环评审查标准

近年来，台湾积极发展再生能源，许多国外离岸风力发电开发商来台考察，但常因环评机制却步。过去环评标准不一且经常变动，例如2015年台电离岸风电第一期计划环评时，学者指出厂址离白海豚约200米不会对生物造成影响，但后来要求距离增加到500米；而在2017年其他离岸风电计划则要求与白海豚栖地距离2000米以上。这种标准不明确、变动性大的问题，是环评经常被诟病之处。